УИД 61RS0003-01-2024-008676-63

Судья: Кравченко Ю.В. Дело № 11-342/2025

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г. Шахты ФИО1 на постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 18 сентября 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области,

установил:

постановлением начальника специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области от 18 сентября 2024 года Администрация г. Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 января 2025 года постановление должностного лица административного органа от 18 сентября 2024 года оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Шахты Ростовской области ФИО1, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов по мотивам их незаконности и в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Администрации г.Шахты Ростовской области, ссылаясь на то, что Администрация предпринимает все возможные меры с целью исполнения требований исполнительного документа.

Администрация г. Шахты Ростовской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, защитника в суд не направила. Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя, защитника, привлекаемого к административной ответственности юридического лица с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство № 62301/17/61083-ИП, возбужденное 8 июня 2017 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 013157474 от 13 декабря 2016 года, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу № 2-3404/2016, с предметом исполнения: обязать Администрацию г. Шахты в срок до 1 июня 2017 года устранить в отношении кладбища в районе поселка Аюта г. Шахты Ростовской области нарушения п. 2.1., 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, п.п. 2.7, 2.9, 6.4, 6.6, 6.7 СанПин 2.1.2.2882-11 «Гигиенические требование к размещению. Устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года № 84, а именно: установить санитарно-защитную зону для городского (центрального) кладбища, после чего привести ее в соответствие с п. 2.9 СанПин 2.1.2882-11, а именно: определить границы и размер земельного участка под кладбищем. После чего установить санитарно-защитную зону; разработать и утвердить проект устройства кладбища; построить общественный туалет; определить зоны зеленых насаждений, установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 ноября 2017 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г. Шахты Ростовской области взыскан исполнительский сбор. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 июня 2024 года назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 31 июля 2024 года.

5 сентября 2024 года, на основании акта об обнаружении правонарушения, по факту неисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением 18 сентября 2024 года к административной ответственности.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Несмотря на совершение определенных действий в рамках исполнительного производства, на которые указывает защитник Администрации г. Шахты Ростовской области, требования исполнительного документа неимущественного характера по настоящее время не исполнены, в том числе, и на момент рассмотрения жалобы в Ростовском областном суде.

Доводы жалобы не подтверждают фактического исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и не влекут освобождение Администрации г. Шахты Ростовской области от административной ответственности.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи первой инстанции, и получили соответствующую правовую оценку.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи районного суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Администрации, суду не предоставлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Нарушений порядка привлечения Администрации г. Шахты Ростовской области к административной ответственности судом не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 18 сентября 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Шахты Ростовской области оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Шахты ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья: