ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 30 января 2024г. по делу № 2-643/2024 (43RS0002-01-2023-010346-02)

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Кожевниковой И.П., 

при секретаре Гальвас Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове гражданское дело по иску ФИО1 к министерству спорта и туризма Кировской области о взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском министерству спорта и туризма Кировской области о взыскании компенсации морального вреда. В обосновании иска указал, что 15.05.2023 года в администрацию г.Кирова им было направлено заявление по 19 вопросам экономического, социально культурного и административно-политического управления г.Кирова, где проживают его родственники. Администрация г.Кирова перенаправила указанное заявление в администрацию Губернатора и в Правительство Кировской области, которые в свою очередь перенаправили его обращение, в частности о наличии мест для отдыха на территории Кировской области ответчику. 09.08.2023 года он обратился в прокуратуру Кировской области с заявлением об административном правонарушении в отношении ответчика за нарушение ФЗ от 02.05.2006 года № 59 о порядке рассмотрения заявлений граждан», о нарушении его прав, т.к. он на протяжении более двух месяцев не получил ответ на свое обращение. 24.08.2023 года ответчик ответил на его обращение и устранил допущенное нарушение. Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г.Кирова производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица было прекращено в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. В связи с поведением ответчика он испытывал два с половиной месяца нравственные страдания в виде душевного неблагополучия, страха, унижения, беспомощности, разочаровании в подрыве авторитета министерства спорта и туризма Кировской области и государства в целом. Нравственные страдания он оценивает в размере 30 000руб. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконферец связи, истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика министерства спорта и туризма Кировской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что нарушение министерством положений Федерального закона при разрешении обращений ФИО1 не предполагает причинение последнему морального вреда, поскольку доказательств нарушения неимущественных прав и посягательства на нематериальные блага действиями министерства ФИО1 не представлено. В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска. 

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО2, прокурор Октябрьского района г.Кирова не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, прокуратуры Кировской области в судебное заседание не явился, извещен. 

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно п.1ч.1 ст.10 указанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 15 Федерального закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Приведенные нормы Федерального закона N 59-ФЗ в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.

Соответственно, действия (бездействие) указанных лиц, нарушающие требования статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ об обязательном рассмотрении обращения в установленный законом срок не только лишают гражданина самой возможности получить ответ на свое обращение, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

Таким образом, при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения гражданина, в силу части 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ, у гражданина возникает право на компенсацию морального вреда, причиненного указанным нарушением.

Данному регулированию корреспондируют нормы абзаца пятого статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего компенсацию морального вреда независимо от вины причинителя вреда в случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", при определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Из изложенного следует, что право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав гражданина или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом, соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

Судом установлено, что 06.06.2023 года за № Л-47 в министерстве спорта и туризма Кировской области зарегистрировано поступившие из администрации Губернатора и Правительства Кировской области обращение ФИО1, в том числе, о наличии мест для отдыха на территории Кировской области.

Рассмотрение обращения в данной части поручено отделу бухгалтерского учета, правовой и кадровой работы министерства спорта и туризма. 

Вместе с тем, в нарушении ч.1 ст. 12, ч.4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение ФИО1 дан лишь 24.08.2023 года, то есть с нарушением установленного законом 30-суточного срока.

По данному факту первым заместителем прокурора Кировской области 14.09.2023 года было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника отдела бухгалтерского учета, правовой и кадровой работы министерства спорта и туризма Кировской области ФИО2 

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенному мировым судьей судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г.Кирова, замещающего мирового судью судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г.Кирова от 19.10.2023 года по данному факту дело об административном правонарушении в отношении заместителя начальника отдела бухгалтерского учета, правовой и кадровой работы министерства спорта и туризма Кировской области ФИО2 по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Данное постановление вступило в законную силу 30.10.2023 года.

То есть, в результате нарушения со стороны ответчика сроков и порядка рассмотрения обращения истца, последнему, безусловно причинен моральный вред - нравственные страдания вследствие ущемления его прав и как следствие переживания истца. 

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает тяжесть причиненных истцу нравственных страданий в связи с нарушением ответчиком прав истца на своевременный ответ на обращение, а также и то обстоятельство, что каких либо доказательств, свидетельствующих о нравственных и физических страданиях в связи с незаконным поведением ответчика, суду не представлено. 

С учетом представленной совокупности доказательств, всех обстоятельств дела, учитывая требования разумности и справедливости, равно учитывая права и интересы обеих сторон, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 3 000 руб. ( три тысячи рублей), которая является достаточной компенсацией причиненных истцу нравственных страданий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с министерства спорта и туризма Кировской области ( 4345098756) в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.П. Кожевникова

Резолютивная часть оглашена 30.01.2024.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2024.