Дело № 2а-1585/2020 (УИД № 69RS0040-02-2020-004611-89)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.

при секретаре Исаковой Т.А.,

с участием прокурора Спиридоновой К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден 15.09.2009 года Тверским областным судом по п. «а,ж,л» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден 11.05.2018 года по отбытию наказания. Срок окончания нахождения на профилактическом учете - 10.05.2026 года.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) 11.12.2017 года решением Московского районного суда гор. Твери ФИО3 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть на 8 лет и административные ограничения:

1) запретить помещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор;

2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

3) запретить выезды за пределы гор. Твери, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор;

4) обязать ФИО3 являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с периодичностью четыре раза в месяц.

Решение суда 22.12.2017 года вступило в законную силу. 14.05.2018 года было исполнено, заведено дело административного надзора.

19.09.2018 года решением Калининского районного суда Тверской области ФИО3 было отменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Твери без согласования с органом, осуществляющим административный надзор и дополнено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципальных образований «г. Тверь» и «Калининский район» Тверской области. Решение вступило в законную силу 02.10.2018 года.

ФИО3 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО3 допускал нарушение ограничений, установленных судом и обязанностей, предусмотренных ст. 11 Закона. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учёте ФИО3 в течение года совершил два и более административных правонарушения посягающих против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 6 нарушений.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Вместе с тем, возраст ФИО3 позволяет ему осуществлять трудовую деятельность. Однако, решением Калининского районного суда Тверской области от 19.09.2018 года установлен запрет выезда за пределы территории муниципальных образований «г.Тверь» и «Калининский район» Тверской области. 

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд и просит установить гр. ФИО1 дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время., а также установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в части запрета выезда за пределы территории муниципальных образований «г. Тверь» и «Калининский район» Тверской области дополнить запретом выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО3 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал относительно удовлетворения заявленных требований, при этом, указал, что ограничение по времени запрета пребывания вне жилого помещения для него не совсем удобно.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). 

Согласно положениям ст.ст. 270, 272 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться с административным исковым заявлением, в том числе о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений в суд по месту осуществления административного надзора. Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

В соответствии со ст. 1, ч. 3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным ( ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Судом установлено, что ФИО2 осужден 15.09.2009 года Тверским областным судом по п. «а,ж,л» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 11.05.2018 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания, поставлен на профилактический учет до 10.05.2026 года.

Решением Московского районного суда гор. Твери ФИО3 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть на 8 лет и административные ограничения: запрет помещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы гор. Твери, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; обязательством явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с периодичностью четыре раза в месяц.

С 14.05.2018 года ФИО1 состоял под административным надзором в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери, с 20.06.2018 в связи со сменой места жителдьства и постоянным проживанием на территории Калининского района Тверской области - в ОМВД России по Калининскому райну, с 14.12.2018 в Центральном ОП УМВД России по г. Твери в связи с постоянным проживанием по месту жительства в Центральном районе г. Твери. 

19.09.2018 года решением Калининского районного суда Тверской области ФИО3 было отменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Твери без согласования с органом, осуществляющим административный надзор и дополнено установленные в отноешении ФИО1 административные ограничения следующим ограничением запретом выезда за пределы территории муниципальных образований «г. Тверь» и «Калининский район» Тверской области. Решение вступило в законную силу 02.10.2018 года. 

ФИО1 был письменно ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, каждый первый, второй, третий и четвертый понедельник месяца, и повторно с установленными в отношении него по решению Московского районного суда г. Твери от 11.12.2017, по решению Калининского районного суда Тверской области от 19.09.2018 года администартивными ограничениями, предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более администравтиных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, ФИО3 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО3 допускал нарушение ограничений, установленных судом и обязанностей, предусмотренных ст. 11 Закона. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учёте ФИО3 в течение года совершил два и более административных правонарушения посягающих против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 6 нарушений.

В связи с чем, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица –ФИО1, за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанные в административном исковом заявлении ограничения, а именно: в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время.

Вместе с тем, возраст ФИО1 позволяет ему осуществлять трудовую деятельность, административный ответчик работает в ООО "ПЗБ" сварщиком-сборщиком, сведения о нарушении ФИО1 графика прибытия на регистрацию в материалах дела отсутствуют. Однако решением Калининского районного суда Тверской области от 19.09.2018 года ФИО1 установлен запрет выезда за пределы территории муниципальных образований г. Тверь и "Калининский район" Тверской области. Административному ответчику приходится выезжать в коомандировки или осуществлять деятельность вахтовым методом на территории Российской Федерации, а также менять свое место жительства, в связи с чем суд считает возможным отменить установленное ФИО1 решением Калининского районного суда Тверской области от 19.09.2018 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципальных образований "г. Тверь" и "Калининский район" Тверской области и установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципальных образований "г. Тверь" и "Калининский район" Тверской области и в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел. 

Разрешая вопрос о сроке установления дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям, суд учитывает, то обстоятельство, что на основании решения Московского районного суда г. Твери от 11 декабря 2017 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 8 лет. В связи с чем, дополнительные ограничения суд считает правильным назначить в течение всего срока административного надзора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить. 

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Московского районного суда г. Твери от 11.12.2017 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора, а именно: запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время.

Отменить ранеее установленное решением Калининского районного суда Тверской области от 19.09.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административное ограничение 

- запрет выезда за пределы территории муниципальных образований «г. Тверь» и «Калининский район» Тверской области;

Дополнить установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административные ограничения следующим ограничением:

- запрет выезда за пределы территории муниципальных образований "г. Тверь", "Калининский район" Тверской области, а также за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел. 

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В.Булыгина 

Мотивированное решение суда составлено 10 сентября 2020

Дело № 2а-1585/2020 (УИД № 69RS0040-02-2020-004611-89)