Дело №2а-426/2023

УИД: 76RS0004-01-2023-000457-26

Мотивированное 

решение

изготовлено 3 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е., 

при секретаре судебного заседания Шушкиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об обязании провести землеустроительные кадастровые работы земельного участка дороги "д.Горепатово - д. Григорево" Даниловского муниципального района Ярославской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об обязании провести землеустроительные кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой "д.Горепатово - д. Григорево" Даниловского муниципального района Ярославской области.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, в ходе которой установлено, что по территории Даниловского района проходит автомобильная дорога общего пользования "д.Горепатово - д. Григорево".

Межевание земельного участка под указанной автомобильной дорогой не проведено, границы земельного участка не определены.

Вышеуказанная дорога имеет общественную значимость, так как обеспечивает транспортную доступность жителей населенных пунктов и лиц, приезжающих деревни.

Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены дороги, предъявляются особые требования, в том числе в сфере транспортной безопасности, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого дорогой, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого дорогой.

На основании изложенного, прокуратура просит возложить обязанность на администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области организовать и провести землеустроительные кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой "д.Горепатово - д. Григорево" Даниловского муниципального района Ярославской области в срок до 31.12.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Ярославской области Дзерин О.В. требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика - администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО1 с заявленными требованиями согласился.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Суд, выслушав помощника прокурора Даниловского района Ярославской области Дзерина О.В., представителя администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как объект транспортной инфраструктуры, автодорога должна включать в себя земельный участок в границах полосы для ее отвода. Признавая объект автомобильной дорогой местного значения и общего пользования, необходимо решить вопрос об отводе земельного участка, предназначенного для муниципальных нужд, по которому дорога будет проходить.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) уставом Даниловского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» предусмотрено, что порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, принятым в развитие указанной нормы, утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона с заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области проверки установлено, что по территории Даниловского района проходит автомобильная дорога общего пользования "д.Горепатово - д. Григорево" под № 78-215-835-ОП-МР-0127 протяженностью 4 км (л.д.11).

Из акта проверки от 26.06.2023, составленного заместителем прокурора Даниловского района Ярославской области Чижовой С.А., следует, что межевание земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога, не проведено, границы земельного участка не определены.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняются требования земельного законодательства, а также законодательства сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает, что требования прокурора Даниловского района Ярославской области о возложении на административного ответчика - администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области обязанности организовать проведение землеустроительных кадастровых работ путем межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой "д. Горепатово - д. Григорево" Даниловского муниципального района Ярославской области в срок до 31.12.2023 обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности организовать проведение землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой "д. Горепатово - д. Григорево" Даниловского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 31.12.2023 организовать проведение землеустроительных кадастровых работ путем межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой "д.Горепатово - д. Григорево" Даниловского муниципального района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина