К делу №2-71/2025 

УИД 23RS0050-01-2023-004704-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 04 июня 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства ФИО1,

с участием представителя администрации Краснодарского края (в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края) ФИО6, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика ФИО2 – ФИО7, действующей на основании ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края обратилась в Темрюкский районный суд с иском к ФИО2 о взыскании с ответчика в пользу бюджета Краснодарского края вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения «Городище «Кепы», VI-II вв. до н. э.», выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок) в сумме 1 021 024 рубля 03 копейки.

Доводы обоснованы тем, что по адресу: 

<

адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №. Данный земельный участок находится на территории объекта археологического наследия «Городище «Кепы», VI-II вв. до н. э.».

Памятник принят на государственную охрану Постановлением Совета министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 29.01.1975 № 63 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Краснодарском крае». Отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в соответствии с п. 3.1 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ). Зарегистрирован в реестре приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.11.2016 № 52034-р, регистрационный номер 231640564350006.

В силу статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № относится к землям историко-культурного назначения, для которого предусмотрен особый правовой режим использования, установленный законодательством об охране объектов культурного наследия.

В управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) поступили обращения ФГБУК «Государственный историко-археологический музей- заповедник «Фанагория» от 02.03.2021 и 03.03.2021 о нарушениях законодательства Российской Федерации в области сохранения объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище «Кепы», 

<

адрес>, северная часть поселка, берег Таманского залива, выразившихся в том, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зафиксировано проведение строительных работ по возведению фундамента и цокольного этажа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации перехода (прекращения) права ДД.ММ.ГГГГ, межевой план).

Таким образом, в результате осуществления земляных работ, без какой- либо разрешительной документации, на земельном участке с кадастровым номером №, причинен вред объекту культурного наследия, поврежден культурный слой памятника археологии на площади 136,6 кв.м.

В связи с тем, что объекту культурного наследия федерального значения «Городище «Кепы», VI-II вв. до н. э.» причинен вред в результате проведенных земляных и строительных работ фундамента размерами 11,2x12,2 м, произведен расчет стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок).

Согласно выполненным расчетам, объем вреда, причиненный объекту археологического наследия федерального значения «Городигце «Кепы», VI-II вв. до н. э.», выраженный в стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок) на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0502001:64, площадью застройки - 136,6 кв.м, глубиной до 1,4 м, составляет 1 021 024 рубля 03 копейки.

На основании ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ФИО2 в пользу администрации Краснодарского края (ИНН - 

<

***>; ОГРН - 

<

***>, КПП - 230801001; получатель - УФК по Краснодарскому краю (администрация Краснодарского края л/с 

<

***>) вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения «Городище «Кепы», VI-II вв. до н. э.», выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок) в сумме 1 021 024,03 руб.

В судебном заседании представитель администрации Краснодарского края (в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края) ФИО6, действующая на основании доверенности уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что считает заключение эксперта законным и обоснованным. Собственник земельного участка должен был направить запрос в Управление государственной охраны культурного наследия по земельному участку и получить разрешение на строительство. В соответствии с п. 6, 7 ст. 7 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» в целях предотвращения повреждения или разрушения памятника физические лица на стадии проведения землеустройства и иного хозяйственного освоения земельного участка обязаны обратится в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения земельных и строительных работ. Также просит отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о применении срока исковой давности так как нарушение было обнаружено в тот момент когда было установлено новое строение на спорной территории.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель по ходатайству ФИО7, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать так как на спорном земельном участке ответчик проживал с 1976 года, когда его родители купили данный земельный участок и стали его осваивать с того момента подобных требований не предъявлялось.

Также от ФИО2 поступили возражения на иск, согласно которых просит в удовлетворении иска отказать ссылаясь на то, что истцом пропущен срок исковой давности так как дом построен в 1978 г., с тех пор прошло более 46 лет. По адресу: 

<

адрес> находится домовладение истца и его земельный участок, который выдавался ДД.ММ.ГГГГ По Решению исполнительного комитета Сенного сельского Совета народных депутатов ФИО3 То есть выдача земельного участка была уже после принятия памятника на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. №624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 29.01.1975 №63 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Краснодарском крае». Никаких отметок, предостережений, запрещений или предупреждений о факте нахождения участка на территории объекта археологического наследия «Городище «Кепы», VI-II вв. до н. э. не сделано. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство по адресу: 

<

адрес> выдано и по настоящее время не обжаловалось ни одной из сторон. Также ФИО2 ссылается на то, что в данном случае восстановление нарушенного права - сохранение объекта археологического наследия должно лечь на плечи Сенного сельского поселения, которое выдало земельный участок с назначением индивидуальное жилищное строительство, выдало разрешение на строительство на данном земельном участке по адресу: 

<

адрес>. Также истец указывает, что по 

<

адрес> застроена вся улица, а согласно плана исторических территорий вся улица входит в объект культурного наследия.

Представитель третьего лица администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района в судебное заседание не явился, от главы администрации ФИО8 поступил отзыв на иск, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района, требования администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указано, что разрешение на строительство (реконструкцию), разрешение на ввод в эксплуатацию объектов на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. Доводы ответчика о том, что надлежащим ответчиком по иску управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края является администрация Сенного сельского поселения не состоятельны. Из материалов дела видно, что речь идет о новом возведенном строении, на которое администрация Сенного сельского поселения разрешения не выдавала.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Третьи лица ФИО10 и ФИО11 в судебное заседание не явились.

Поскольку стороны по делу уведомлены, ходатайств об отложении судебного заседания от сторон не поступило, от истца и ответчика имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия, относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых определяется земельным законодательством и Федеральным законом № 73-ФЗ.

Согласно пункту 10 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Пунктом 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель поселений вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Согласно пункту 1 статьи 50 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники, объекты культурного наследия, предоставленные в установленном порядке государственным музеям-заповедникам, объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.

Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно, все объекты археологического наследия находятся в государственной собственности (статья 49 Федерального закона № 73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 49 Федерального закона № 73-ФЗ также предусмотрено, что собственник либо пользователь земельного участка, в пределах которого расположен объект археологического наследия, владеет, пользуется или распоряжается таким земельным участком с соблюдением условий, установленных для обеспечения сохранности объекта культурного наследия. Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный действующим законодательством (статьи 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).

На территории памятника запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ. Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения указанных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия (п. 1, 5 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ранее по адресу: 

<

адрес>, был расположен земельный участок с кадастровым номером №. Данный земельный участок находился на территории объекта археологического наследия «Городище «Кепы», VI-II вв. до н. э.».

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Таким образом в настоящее время спорное строение, которое находится на объекте археологического наследия федерального значения «Городище «Кепы», VI-II вв. до н. э.» располагается на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Памятник принят на государственную охрану Постановлением Совета министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 29.01.1975 № 63 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Краснодарском крае». Отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в соответствии с п. 3.1 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ). Зарегистрирован в реестре приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.11.2016 № 52034-р, регистрационный номер 231640564350006.

В силу статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:30:0502001:64 относится к землям историко-культурного назначения, для которого предусмотрен особый правовой режим использования, установленный законодательством об охране объектов культурного наследия.

Обязанность юридических и физических лиц по согласованию земляных, строительных и иных работ на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, нормативно была закреплена в Краснодарском крае с 2011 года принятием Закона Краснодарского края от 19.07.2011 № 2316-K3 «О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны». Физическое и юридическое лицо обязано обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о выдаче заключения о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению (пункт 5 статьи 5 Закона Краснодарского края от 19.07.2011 № 2316-K3).

Обязанность юридических и физических лиц обращаться в краевой орган охраны объектов культурного наследия по согласованию земляных, строительных и иных работ на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, закреплена и в действующем краевом законодательстве, а именно в Законе Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-K3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края».

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований указанной статьи.

Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 указанного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с п. 6, 7 ст. 7 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» (далее - Закон № 3223-КЗ) в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению. До начала проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется разработка и реализация необходимых мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, за счет средств физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся заказчиками проводимых работ.

В управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) поступили обращения ФГБУК «Государственный историко-археологический музей- заповедник «Фанагория» от 02.03.2021 и 03.03.2021 о нарушениях законодательства Российской Федерации в области сохранения объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище «Кепы», 

<

адрес>, северная часть поселка, берег Таманского залива, выразившихся в том, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зафиксировано проведение строительных работ по возведению фундамента и цокольного этажа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации перехода (прекращения) права ДД.ММ.ГГГГ, межевой план).

Управлением ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр технического состояния объекта археологического наследия федерального значения, по результатам которого составлен акт технического состояния №. Актом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит гражданину ФИО2 Участок представляет собой уже имеющееся строение второй половины XX в. с пристройкой более позднего времени, выходящее к передней (восточной) стороне участка, хозяйственные постройки расположенные в виде залитого фундамента размером 11,2 х 12,2 м и высотой 0,5 м. Площадь фундамента составляет 136,6 кв.м.

Также, управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования Темрюкский район направлено обращение о проведении проверки по фактам, изложенных в письмах ФГБУК «Государственный историко-археологический музей-заповедник «Фанагория» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом администрации муниципального образования Темрюкский район от ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район ДД.ММ.ГГГГ проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что осуществляются строительные работы по возведению фундамента высотой ориентировочно 1 метр над уровнем земли. При этом, ни администрацией муниципального образования Темрюкский район, ни администрацией Сенного сельского поселения Темрюкского района разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось. Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в адрес администрации муниципального образования Темрюкский район собственником земельного участка с кадастровым номером № не направлялись.

Администрацией муниципального образования Темрюкский район подтверждено, что в границах кадастрового квартала № располагается объект археологического наследия федерального значения «Городище «Кепы», VI-II вв. до н. э.».

Более того, материалы по обоснованию генерального плана Сенного сельского поселения Темрюкского района разработаны в 2017 году (в редакции внесенных изменений в 2018 году) и размещены на официальном сайте администрации муниципального образования Темрюкский район (https://temryuk.ru/administratsiya/arkhitektura-i-gradostroitelstvo/dokumenty- territorialnogo-planirovaniya/dokumenty-territorialnogo-planirovaniya-selskikh- poseleniy/sennoe-selskoe-poselenie/?ysclid=lncxlgzyyr553156883: Администрация / Градостроительная деятельность / Документы территориального планирования / Документы территориального планирования сельских поселений / Сенное сельское поселение / Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в текстовой форме).

В вышеуказанных материалах по обоснованию генерального плана Сенного сельского поселения Темрюкского района (Том II) отражен объект культурного наследия «Городище «Кепы», VI-II вв. до н. э.», гос. номер 3409 (страница 98), а также указано, что проектирование и проведение каких-либо землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия, в границах их зон охраны, а также земельных участков подлежащих хозяйственному освоению, осуществляется о согласованию с управлением.

При этом управление не рассматривало, не согласовывало какие-либо разрешающие документы, не оценивало проект строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0502001:64.

Учитывая, что разрешение спора по существу требует специальных познаний, суд назначил по делу судебную историко-культурную экспертизу, производство которой поручил эксперту ФГБУК «Государственный историко-археологический музей-заповедник «Фанагория» (

<

адрес>).

Согласно результатов проведенной судебной историко-культурной экспертизы установлено, что рассматриваемые земельные участки с кадастровыми номерами № и № (общая площадь 900 кв. м), по адресу: 

<

адрес>, пер. Кубанский, расположены на территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище «Кепы», VI-II вв. до н.э.», 

<

адрес>, северная часть поселка, берег Таманского залива.

Памятник поставлен на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 4.12.1974 №624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», а также решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 29.01.1975 №63 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Краснодарском крае». Государственный номер 3409. Номер в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 231640564350006.

Приказом администрации Краснодарского края от 14.07.2022 №563-КН утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище «Кепы», VI—II вв. до н.э., 

<

адрес>, северная часть поселка, берег Таманского залива.

В ходе археологических полевых работ в виде археологических разведок было выполнено обследование территории земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0502001:950 и 23:30:0502001:951 (общая площадь 900 кв. м). Получены следующие результаты:

- на территории земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0502001:950 и 23:30:0502001:951 (общая площадь 900 кв.м) расположено 2-этажное капитальное строение площадью 136,6 кв. м, размеры -11,2x12,2 м.

- на территории земельных участков 23:30:0502001:950 и 23:30:0502001:951 (общая площадь 900 кв. м), в рамках историко-культурной экспертизы, проведены археологические полевые работы в виде археологических разведок. На территории земельных участков заложен и изучен 1 шурф размером 2x1 м (площадь 2 кв. м);

- в процессе археологических полевых работ в виде археологических разведок на территории земельных участков 23:30:0502001:950 и 23:30:0502001:951 (общая площадь 900 кв.м) археологические предметы в поверхностном залегании не обнаружены. В заполнении шурфа и стратиграфических профилях выявлен стратифицированный культурный слой в виде массового керамического материала и костей животных. Общее количество найденных археологических предметов в виде фрагментов керамической посуды - 142 фрагментов, в виде костей животных - 20 фрагментов. Мощность культурного слоя составила 1,39 м. Дата слоя: V в. до н.э. - IV в. н.э.

Таким образом, в результате строительных работ (2-этажное капитальное строение) на территории земельных участков 23:30:0502001:950 и 23:30:0502001:951 (общая площадь 900 кв.м), по адресу: 

<

адрес>, пер. Кубанский, причинен вред объекту культурного наследия федерального значения «Городище «Кепы», VI-IIвв. до н.э.» на площади 136,6 кв. м.

В материалах гражданского данного дела приведен объективный и верный расчет стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических работ - раскопок), выполненный сотрудниками управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края. Согласно расчету стоимости, размер причиненного вреда на территории земельных участков № и № (общая площадь 900 кв. м), площадью застройки 136,6 кв.м и глубиной до 1,4 м, составляет 1 021 024 рубля 03 копейки.

Таким образом, согласно экспертному заключению, ФГБУК «Государственный историко-археологический музей-заповедник «Фанагория» в результате строительных работ (2-этажное капитальное строение) на территории земельных участков № и №, по адресу: 

<

...> причинен вред объекту культурного наследия федерального значения «Городище «Кепы», VI-II вв. до н.э.» на площади 136,6 кв. м.

Суд принимает результаты проведенной судебной историко-культурной экспертизы как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона № 73-ФЗ лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Федерального закона № 73-ФЗ.

Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено:

1) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

2) в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном ст. 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

В соответствии с Положением о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составлении научной отчётной документации, утверждённым постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 27.11.2013 № 85 (во исполнение п. 10 ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ), единственным возможном вариантом сохранения поврежденных объектов археологического наследия являются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. Проведение каких-либо восстановительных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов археологического наследия, существующими методиками не предусматривается.

Согласно статье 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Объект культурного наследия восстановить или заменить вещью того же рода и качества невозможно ввиду уникальности этих объектов археологического наследия. Поэтому по обстоятельствам дела возмещение вреда возможно только в форме возмещения причиненных убытков.

Пункт 2 статьи 15 ГК РФ понимает под убытками расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимые для восстановления нарушенного права расходы определены специальными требованиями Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона № 73-ФЗ лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Закона № 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Следовательно, названные работы являются особым, прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта археологического наследия.

При этом, положения Федерального закона № 73-ФЗ не дают оснований и не могут быть истолкованы, как направленные на улучшение положения причинителей вреда и ухудшение положения взыскателей вреда за причинение ущерба объектам культурного наследия по сравнению с тем, как положение тех же лиц определено ГК РФ для случаев причинения ущерба иному имуществу.

В данном случае восстановление нарушенного права - сохранение объекта археологического наследия, в силу Федерального закона № 73-ФЗ и по обстоятельствам дела может быть осуществлено лишь путем проведения спасательных археологических полевых работ.

Проведенной судебной историко-культурной экспертизой установлен размер причиненного вреда на территории земельных участков № и № (общая площадь 900 кв. м), площадью застройки 136,6 кв.м и глубиной до 1,4 м, в сумме 1 021 024 рубля 03 копейки.

Таким образом с ответчика подлежит взысканию в качестве стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок) причиненный вред в размере 1 021 024 рубля 03 копейки.

Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено обращение ФГБУК «Государственный историко-археологический музей-заповедник «Фанагория» о нарушениях законодательства Российской Федерации в области сохранения объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище «Кепы», 

<

адрес>, северная часть поселка, берег Таманского залива, выразившихся в том, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зафиксировано проведение строительных работ по возведению фундамента и цокольного этажа. Согласно сведениям, содержащимся в акте технического состояния объекта археологического наследия федерального значения от 03.03.2021 № 64, на земельном участке с кадастровым номером № уже имеется строение второй половины XX в. с пристройкой более позднего времени, выходящее к передней (восточной) стороне участка, хозяйственные постройки расположенные в виде залитого фундамента размером 11,2 х 12,2 м и высотой 0,5 м. Площадь фундамента составляет 136,6 кв.м. Таким образом, актом зафиксировано строительство новых объектов без получения соответствующих разрешений (т. 1 л.д. 42).

Таким образом истец узнал о нарушенном праве в день получения обращения ДД.ММ.ГГГГ, обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на конверте, следовательно срок исковой давности истцом не пропущен.

Также суд не соглашается с доводом ответчика что ответственность по данному иску должна нести администрация Сенного сельского поселения Темрюкского района так как ею было выдано разрешение на строительство. В материалах дела имеется решение исполнительного комитета Сенного сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО3 строительство жилого дома на отведенном земельном участке площадью 0,12 га по 

<

адрес>. Так как речь в деле идет о новом возведенном строении, то Администрацией Сенного сельского поселения Темрюкского района разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на земельном участке не выдавалось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации Краснодарского края (ИНН - 

<

***>; ОГРН - 

<

***>, КПП - 230801001; получатель - УФК по Краснодарскому краю (администрация Краснодарского края л/с 

<

***>) вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения «Городище «Кепы», VI-II вв. до н. э.», выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок) в сумме 1 021 024 (один миллион двадцать одна тысяча двадцать четыре) рубля 03 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Орлова

Мотивированная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ.