№2а-261/2024 (№2а-6322/2023)

УИД 03RS0007-01-2023-007714-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2024 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М., 

при секретаре Азнабаевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-261/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) призывной комиссии незаконными, об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, указав в обоснование иска, что истец в период осеннего призыва 2023 года после проведения медицинского освидетельствования был признан ограниченно годны к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе В»). Решением призывной комиссии военного комиссариата Советского района г.Уфы был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и был призван на военную службу. В ходе указанных мероприятий им при проведении медицинского освидетельствования были высказаны жалобы на состояние здоровья: ..., о чем свидетельствует заключение рентген снимков. Истцом предоставлены снимки МРТ коленного сустава, заключение врача травматолога-ортопеда, указанные заболевания указаны в п. «в» ст. 65, п. «в» ст. 68 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013. В отношении истца вынесено решение призывной комиссии Советского района г.Уфы о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями. Административный истец не согласен с решением призывной комиссии Советского района г.Уфы, и просит суд признать действия (бездействие) призывной комиссии Советского района г.Уфы в части вынесения в отношении административного истца заключения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконными; признать действия (бездействие) призывной комиссии Советского района г.Уфы в части вынесения в отношении административного истца решения о призыве административного истца на военную службу по призыву незаконными; признать незаконным и отменить решение (заключение) призывной комиссии Советского района г.Уфы о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, вынесенные в осенний призыв 2023 года; признать действия (бездействие) призывной комиссии Республики Башкортостан в части вынесения в отношении административного истца решения о призыве административного истца на военную службу по призыву незаконными; обязании призывной комиссии Советского района г.Уфы устранить нарушения прав истца путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Определением суда от 18.12.2023 к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица Администрация Советского района ГО город Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил своего представителя. Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основания, изложенным в административном иске.

Иные лица, участвующие в деле на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. 

Как следует из ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. 

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 01.11.2023 года ФИО1 признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии с п.п. а п.1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе».

Судом в соответствии со ст.77 КАС РФ по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО МКЦ «Воендок».

Согласно заключению ООО Медико-консультативный Центр «Воендок» от 12.12.2023 на основании статьи 68 пункта статьи В, графы I, расписания болезней и таблицы I (раздел II) требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013, у ФИО1 имеются заболевания с основным диагнозом: ... Категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. А также по сопутствующим заболеваниям: статьи 65 п. статьи В графы I категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Оценивая вышеназванное экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется, поскольку заключение экспертов в полном объеме отвечает требованиям закона, эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации и не заинтересованы в исходе дела.

Учитывая изложенное, решение о годности административного истца к военной службе противоречит установленным судом обстоятельствам.

В этой связи, оспариваемое решение свидетельствует о нарушении порядка его принятия установленного названными требованиями Положения и основано на результатах медицинского освидетельствования состояния здоровья заявителя, не учитывающего заболеваний истца, нарушает права и законные интересы ФИО1

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании действий, решения призывной комиссии, подлежат удовлетворению.

Определением суда от 03.11.2023 ходатайство административного истца ФИО1 о применении мер предварительной защиты удовлетворено, приостановлены действия по исполнения решения о призыве на военную службу.

В соответствии ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) призывной комиссии незаконными, об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 01 ноября 2023 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы от 12 декабря 2023 года Медико-консультационного центра «Воендок».

Меры предварительной защиты в виде приостановления действий по исполнению решения о призыве на военную службу, наложенные определением суда от 03.11.2023, сохраняются до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2024.