Дело №

УИД 60RS0001-01-2025-000344-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 ноября 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фишовой О.С. 

при секретаре Колосовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить обязательства по договору о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к АО «Россети Северо-Запад» об обязании исполнить договор об осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ №, жилого дома с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Также просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., штраф по Закону «О защите прав потребителей» и судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

В обоснование иска истец указал, что в соответствии с пунктом 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 135 (сто тридцать пять) дней со дня заключения настоящего договора, то есть, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Свои обязательства по договору в соответствии с пунктом 6, а именно проведение работ по подключению в пределах границ земельного участка истцом исполнены в полном объеме.

В связи с нарушением сроков исполнения условий договора истец неоднократно обращался с претензией к ответчику.

До настоящего времени ответчик обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования не исполнил, дом к сети газораспределения не подключен. 

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд возложить на ответчика обязанность исполнить договор о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществив мероприятия по подключению и пуску газа жилого дома с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., штраф и расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Газпром Газификация», Министерство Культурного наследия 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заедание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания судом оставлено без удовлетворения, поскольку истцу заблаговременно было известно о дате судебного заседания, в судебном разбирательстве по делу участвовал представитель Балашов Р.В., который также в судебное заседание без уважительных причин не явился. С учетом длительности рассмотрения дела, предоставления стороной истца всех доказательств по делу и наличия договора на оказание юридических услуг с адвокатом Балашовым Р.В., суд приходит к выводу о злоупотреблении своим право со стороны истца при заявлении ходатайства об отложении судебного разбирательства, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с учетом предоставления истцом имеющихся доказательств по делу. 

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Псков» ФИО3 в судебное заедание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснил, что невыполнение заявителем технических условий и условий договора делает невозможным подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения. Таким образом, истцом самим не выполнены условия договора, в связи с чем, основания для обязания ответчика исполнить условия договора отсутствуют. 

Представитель третьего лица Министерства Культурного наследия 

<

адрес> в судебное заедание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила) устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Исполнителем, согласно указанных Правил подключения газоиспользующего оборудования, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В соответствии с пунктом 6 Правил подключения газоиспользующего оборудования договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В силу пункта 71 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российско Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не являете обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 72 Правил № 1547 установлены обязанности исполнителя по договору о подключении, в числе которых в том числе:

- осуществление действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренных договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

- осуществление мониторинга выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

- осуществление действий по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «г» пункта 71 настоящих Правил).

Пунктом 74 Правил № 1547 установлены обязанности заявителя по договору о подключении, в числе которых в том числе:

- выполнение установленных в договоре о подключении условий подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;

- при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом «б» пункта 72 настоящих Правил представление исполнителю утвержденной в установленном порядке проектной документации, включающей в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Псков» (исполнитель), ФИО1 (заявитель) и ООО «Газпром Газификация» (единый оператор газификации или региональный оператор газификации) заключен договор №, по условиям которого ответчик обязался выполнить технологическое присоединение жилого дома с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес> сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения и пуску газа составляет - 135 (сто тридцать пять) дней со дня заключения договора, то есть, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения обязательств по договору проектно-изыскательские работы до границ земельного участка выполнены.

Для начала выполнения строительно-монтажных работ до границ земельного участка требовалось разработать план проведения спасательных археологических работ, включающих оценку воздействия на объект культурного наследия федерального значения «Посад» XV1-XVII вв. В настоящее время план проведения спасательных археологических работ подготовлен.

Строительно-монтажные работы в границах земельного участка ФИО2 выполняет самостоятельно.

До подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения заявитель также обязан выполнить ряд условий договора.

Пунктом 6 Договора установлено, что заявитель обязан: 

- осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; 

- обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями; 

- при проведении мониторинга выполнения заявителем технических условий представить исполнителю экземпляр проектной документации сети газопотребления, которая включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);

- в соответствии с проектной документацией (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;

- уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке, определенном договором; 

- заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

В адрес ФИО2 направлялась информация о том, что необходимо подтвердить выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка специализированной организацией в соответствии с требованиями законодательства, так как, согласно пункту 5.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

АО «Газпром газораспределение Псков» подтверждает готовность проведения мониторинга выполнения технических условий после подтверждения того, что монтаж газопровода, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования проводилась силами специализированной организации.

Согласно пункту 4 договора фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя осуществляется не ранее подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

После завершения строительно-монтажных работ и оформления исполнительно-технической документации, при условии отсутствия замечаний со стороны технического надзора АО «Газпром газораспределение Псков», заявителю будет выдан акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

После подписания акта о готовности заявитель обязан, согласно пункту 6 договора, заключить договор на техническое обслуживание сети газопотребления и внутридомового газового оборудования и договор поставки газа.

Фактическое присоединение (врезка и пуск газа) будет осуществлено после выполнения заявителем вышеуказанных мероприятий.

В день осуществления фактического подключения (технологического присоединения) (врезки и пуска газа) с заявителем будет подписан акт о подключении (технологическом присоединении) согласно пункту 10 договора.

Из акта б/н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении мониторинга выполнения требований технических условий по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 18, комиссией в составе: ведущего инженера по техническому надзору АО «Газпром газораспределение Псков» ФИО4, главного сварщика АО «Газпром газораспределение Псков» ФИО9, выявлено, что срок действия технических условий истек в июле 2023 года.

При проведении мониторинга выполнения требований технических условий по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 20, подпункт «е», не предоставлены следующие документы: паспорт на смонтированную трубу ПЭ100 SDR11 диаметром 32мм; -Сертификат качества на заглушку ПЭ100 SDR11 диаметром 32мм; -Паспорт на футляр выхода газопровода из земли; паспорт на сигнальную ленту (осторожно газ); паспорт на используемые материалы для гидроизоляции футляров; паспорт на переход 25x20; паспорта на смонтированные краны: КШ-20г -4шт; паспорт на газовый фильтр; паспорт на трубу диаметром 32х2.5(футляры); паспорт на адаптеры для счетчика газа; паспорт на газовый котел предоставлен не в полном объеме (отсутствует лист требований к установке дымохода); сертификат качества на сварочные материалы использованные при монтаже сети газопотребления; паспорта на сварочное оборудование использованное при монтаже сети газопотребления; проектная документация на установку сигнализаторов загазованности (в соответствии с требованиями паспорта завода изготовителя); удостоверение на III группу по электробезопасности, на специалиста установившего систему автономного контроля загазованности (в соответствии с требованиями паспорта завода изготовителя); лицензия специализированной организации на установку счетчика газа (в соответствии с требованиями паспорта завода изготовителя); лицензия специализированной организации на монтаж газовых шлангов; лицензия специализированной организации на подключение газового стола.

При проведении мониторинга выполнения требований технических условий по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 20, выявлены следующие нарушения монтажа сети газопотребления в пределах границ его участка, и установке газоиспользующего оборудования:

- СП 42-103-2003 «Свод правил по проектированию и строительству проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов» пункт 5.22 Футляр выхода газопровода из земли изготовлен из канализационной трубы ПВХ диаметром 110мм, произведена заделка футляра монтажной пеной;

- Сварные швы не соответствуют требованиям ФИО8 58095.1 – 2024 Системы газораспределительные Сети газопотребления;

- СП 42-102-2004 «Свод правил по проектированию и строительству проектирование и строительство газопроводов из металлических труб» пункт 8.16;

- Не установлено электроизолирующее соединение на выходе газопровода из земли, СП 402.1325800.2018. «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» пункт 8.3;

- При входе газопровода в дом не установлен клапан термозапорный;

- Газовый бытовой встраиваемый стол (панель) не установлен (стол стоит на подпорке из деревянного поддона);

- СП 42-101-2003 «Свод правил по проектированию и строительству общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» пункт 6.5;

- Газопровод смонтирован вплотную к стене.

При проведении мониторинга выполнения требований технических условий по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 20, подпункт «в», заказчик не провел контрольную опрессовку сети газопотребления с подключенным газоиспользующим оборудованием.

При проведении мониторинга выполнения требований технических условий по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 20, подпункт «в», отсутствует возможность приемки скрытых работ выполненных заявителем.

Повторный мониторинг объекта по адресу: 

<

адрес>, возможен после продления технических условий и устранения выявленных замечаний.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомил АО «Газпром газораспределение Псков» об устранении выявленных замечаний на мониторинге по акту от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о продлении технических условий ИА-03/24995 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ его уведомили по телефону о готовности новых технических условий, ДД.ММ.ГГГГ в окне обслуживания физических лиц ознакомился, но технические условия не выдали, поскольку не верно указаны обязанности сторон, сроки продления технических условий нарушены.

По факту устранения замечаний приложил документы. Указал, что Согласно СП 62.13330 пункт 5.1.5 для примененного цокольного ввода, имеющего обмотку защитной полиэтиленовой лентой, футляр не требуется. Серая труба (футляр) применена для механической защиты при дальнейших строительных работах, то есть, серая труба, заполненная пеной, является элементом отмостки. В технических условиях отсутствует обязанность по предоставлению паспорта на сварочное оборудование, использованное при монтаже сети газопотребления. Внесены изменения в схему сети газопотребления, САКЗ в новой схеме не используется, новую схему газопотребления приложил. На основании пункта 8.3 СП 402.1325800.2018 оснащение САКЗ жилых домов может осуществляться по заданию на проектирование. Проектирование не заказывалось. Подключение произведено к трубопроводу с воздухом, для выполнения опрессовки избыточным давлением воздуха в ходе проведения мониторинга. При входе газопровода в дом установлен клапан термозапорный, стол (панель) также установлен, подключен. В технических условиях отсутствуют требования к ножкам стола заявителя. Опрессовку провел (предварительно). 

ФИО2 были направлены уведомления о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ с приглашением представителя исполнителя для проведения осмотра выполненных работ, приглашение исполнителем проигнорировано, иная дата осмотра не предложена. Представитель исполнителя прибыл на мониторинг спустя 8 месяцев после уведомления, за этот период края и стенки траншеи размыло, траншею завалило, что и было отмечено в акте на мониторинге от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с устранением замечаний по акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просил АО «Газпром газораспределение Псков» принять участие в приемке выполненных работ и осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети газораспределения.

В ответ на письмо АО «Газпром газораспределение Псков» указало, что при строительстве газопровода были использованы сварочные аппараты для ручной дуговой сварки и сварки закладными нагревателями данное оборудование является техническим устройством использованном при строительстве газопровода. При проведении мониторинга технических условий по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 20, подпункт «д», а в частности проверки паспортов: на газовый котел, завод изготовитель в пункте 4 указывает, что монтаж котла должны производить лица, имеющие соответствующие разрешения на проведение работ данного вида работ; на газовые шланги, производитель указывает, что монтаж должен производится специалистами организаций, имеющих лицензию, в паспорте отсутствуют информация под газом трубы, должны быль или нет; в руководстве по эксплуатации указано, что подключение газового стола должно производится организацией, имеющей право на подключение и обслуживание газовых приборов, в руководстве отсутствуют информация под газом трубы должны быль или нет.

В связи с выше изложенным, повторно просили предоставить: паспорта на сварочное оборудование, использованное при строительстве сети газопотребления; лицензию специализированной организации на установку счетчика газа (в соответствии с требованиями паспорта завода изготовителя); лицензию специализированной организации на монтаж газовые шлангов; лицензию специализированной организации на подключение газового стола.

В соответствии с требованиями СП 402.1325800.2018 пункт 8.3 системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа необходимо предусматривать в теплогенераторных, расположенных в подвальных и цокольных этажах. Котел размещен в теплогенераторной расположенной в подвальном помещении, в связи с чем, требуется установка системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа.

В соответствии с областью применения, ГОСТ 5542 применим к строительству газопровода истца, сварные швы, выполненные на газопроводе, не соответствуют требованиям данного ГОСТ. СП 42-102- пункт 8.16 также применим к строительству газопровода, в связи с чем, требуется установить электроизолирующее соединение на выходе газопровода из земли.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО5, осуществлявший мониторинг выполнения требований технических условий по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе опроса подтвердил суду, что подключение истца к сетям газораспределения в настоящий момент невозможно ввиду наличия вышеуказанных нарушений, что делает подключение небезопасным.

Из материалов дела судом также установлено, что в Министерство культурного наследия 

<

адрес> на рассмотрение поступило обращение АО «Газпром газораспределение Псков» от ДД.ММ.ГГГГ о выполненных работах, в том числе земляных, по строительству системы газопотребления жилого здания по адресу 

<

адрес> границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Посад» XVI - XVII вв., с просьбой проверить законность проведения работ ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №.

Участок расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Посад», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Запсковье, участок А (далее - Памятник), утвержденных приказом Государственного комитета 

<

адрес> по культуре от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия регионального значения достопримечательного места «Посад», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Памятник принят на государственную охрану постановлением 

<

адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения», в качестве Памятника археологии.

Памятник зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения. Реестровый номер — №.

В соответствии со статьей 6.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» народов Российской Федерации» памятники археологии местного значения, относятся к объектам культурного наследия федерального значения.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> «Об утверждении типового предмета охраны объектов культурного наследия федерального значения «Посад», расположенных на территории 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны Памятника.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости собственником участка является ФИО2 (ИНН №), право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №, общая долевая собственность 1/16; №, общая долевая собственность, 3/4 в совместной собственности.

В связи с отсутствием в обращении сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, с учетом положений статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Министерством проведено выездное обследование на предмет соблюдения требований в области охраны объектов культурного наследия

Согласно пунктам 2, 3, 4 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осмотр, в рамках выездного обследования, проводится на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) территориях, без информирования контролируемого лица, по месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия сотрудниками Министерства осуществлен выезд по месту нахождения участка, проведен его осмотр, фотофиксация.

Результатом осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что территория участка имеет сплошное ограждение из листов металлического профиля. Таким образом, отсутствует доступ для полноценного визуального осмотра территории участка и объектов недвижимости, расположенных на данном участке. В ходе осмотра выявлен незавершенный объект капитального строительства, тип постройки - одноэтажный объект; материал стен - газосиликатный блок.

Согласно пункту 5 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» на земельном участке, в границах которого располагается объект археологического наследия устанавливается особый режим его использования, который предусматривает: возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ; возможность проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия.

В соответствии со статьями 36, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» заказчик работ перед началом их проведения обязан разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности памятника археологии либо план проведения спасательных археологических работ, включающие оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия (далее - документация или раздел документации, обосновывающие, меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия); получить, по документации или разделу документации, обосновывающим меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, заключение государственной, историко-культурной экспертизы и, представить его совместно с указанной документацией в Министерство на согласование; обеспечить реализацию согласованной Министерством документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта археологического наследия.

До настоящего времени ФИО2 предусмотренную статьей 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» документацию по обеспечению сохранности объектов культурного наследия на земельном участке с кадастровым номером 60:27:0060245:3 в Министерство на согласование не предоставил.

Указанные действия являются нарушением обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных статьями 5.1, 36, 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что ФИО2 проведены работы, в том числе земляные, по строительству системы газопотребления жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 60:27:0060245:3, по адресу 

<

адрес>, с нарушением обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.

По результатам проведенной Министерством культурного наследия 

<

адрес> проверки принято решение объявить ФИО2 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.

В силу подпункта «а» пункта 71 Правил № мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

Ранее аналогичная норма была закреплена в подпункте «б» пункта 97 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства № 1314 от 30.12.2013.

Из положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что осуществление проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, поскольку проектная документация на объект индивидуального жилищного строительства не разрабатывается, то не требуется разработки проектной документации и на сети инженерно-технического обеспечения объекта индивидуального жилищного строительства, находящиеся в границах земельного участка потребителя. Данная позиция приведена также в письме Федеральной антимонопольной службы от 15.05.2017 № СП/32350/17.

В то же время, делая акцент на проектной документации, истец упускает, что основной причиной не подключения построенной им сети является наличие нарушений, допущенных при создании сети газопотребления, которые являются препятствием для осуществления технического присоединения, что выявлено в ходе проверки готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, данные замечания сформулированы в акте.

Действующее законодательство в сфере газоснабжения исходит из основополагающего принципа безопасной поставки газа потребителям, нивелирования угроз возникновения аварийных ситуаций, несущих риск для жизни и здоровья людей, что проявляется, в том числе, в необходимости обеспечения безопасной эксплуатации газового оборудования (статья 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»); реализация вышеуказанного принципа выражается, в том числе, в установлении уполномоченными органами технических требований к проектированию и монтажу систем газопотребления в жилых зданиях. 

Между тем, со стороны истца надлежащих доказательств исполнения возложенных на него обязанностей и соответствия выполненных им работ в рамках технических условий не представлено.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела недостатков сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, выявленных ответчиком в ходе проверки выполнения истцом технических условий по договору, а также учитывая то обстоятельство, что ФИО2 проведены работы, в том числе земляные, по строительству системы газопотребления жилого дома, с нарушением обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению мероприятий по подключению (техническому присоединению) и фактическому пуску газа.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов судом не установлено, в связи с отказом в удовлетворении основных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить обязательства по договору о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья О.С. Фишова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.