№5-864/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Невинномысск 07 июня 2021 года 

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Головко М.В., с участием 

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

16.04.2021 года в 13 часов 00 минут, по адресу г. Невинномысска, район Промзоны ОАО «Невинномысский Азот», в ходе внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Блеск» (далее ООО «Блеск»), при визуальном осмотре бытовых помещений расположенных на производственном участке, было установлено, что руководством предприятия в условиях действия на территории Ставропольского края режима 1 категории, ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID - 2019, на предприятии не соблюдаются меры за выполнением профилактических мероприятий направленных на предупреждение заболеваний среди организованного коллектива новой коронавирусной инфекции COVID – 2019, а именно: - в нарушение требований п. 4.1, 4.2 главы IV Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения заболеваний среди организованного коллектива новой коронавирусной инфекции COVID – 19, п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения заболеваний среди организованного коллектива новой коронавирусной инфекции COVID-19», на работающих на предприятии ООО «Блеск» иностранных граждан в количестве 52 человек - граждан государства – члена Евразийского экономического союза, которые въехали на территорию РФ из Республики Армения и находятся по настоящее время, при пересечении государственной границы РФ, не обеспечено наличие при себе медицинского документа (на русском или английском языках), подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию РФ; - не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки и дезинфекции напольного покрытия служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Фактически работыпо мойке и дезинфекции контактных поверхностей помещений проводятся 1 раз в сутки, т.е. 1 раз в 10 часов. Отсутствуют графики проведения влажной уборки и дезинфекции помещений, не проводится регистрация влажной уборки и дезинфекции помещений, в нарушение требований п. 4.1, 4.2 главы IV СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.4 Постановления главного санитарного врача РФ ФИО3 от 16.10.2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезона подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом»; - на предприятии не проводятся мероприятия направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а именно: уборочный инвентарь для уборки туалетов, хранился совместно с инвентарем для уборки комнат приема пищи, административных кабинетов, помещений административного корпуса. Уборочный инвентарь не маркируется в соответствии с назначением, в нарушение п. 2.11 главы II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; - централизованное питание работающих предприятия не организовано. Питание работающих индивидуальное, осуществляется в комнате приема пищи оборудованной на производственной территории предприятия «Блеск». В соответствии с п. 4.6.главы IV Методических рекомендациях МР 3.1.0170-20.3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», в местах, где возможно скопление людей (производственные помещения, столовые и др.), рекомендуется обеспечить соблюдение дистанции между гражданами не менее полутора метров, рекомендуется нанести соответствующую сигнальную разметку. Фактически 16.04.2021 года в 13 часов 00 минут, на момент проведения визуального осмотра, в комнате приема пищи работающих предприятия соблюдение нормируемой дистанции между гражданами (не менее полутора метров) не представляется возможным, так как для приема пищи установлен бытовой стол, размеры которого не позволяют обеспечить соблюдение установленных требований. Рекомендуемая сигнальная разметка отсутствует. Таким образом, на предприятии не осуществляются мероприятия направленные на разрыв механизма передачи инфекции, чем нарушены требования п. 4.2, 4.4 главы IV СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п. 4.2, 4.3 главы IV СП 3.1/3.2-3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.6 главы IV Методических рекомендациях МР 3.1.0170-20.3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19». 

В судебное заседание должностное лицо – главный инженер ООО «Блеск» ФИО2 не явился, причину неявки не сообщил. 

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО1, просила привлечь к административной ответственности ФИО2 с вынесением наказания в виде судебного штрафа. 

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ООО «Блеск» с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ общество поставлено на учет в налоговом органе – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по СК (л.д. 46-47). 

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу в ООО «Блеск» на должность главного инженера (л.д. 32) и в соответствии с должностной инструкцией №, а также дополнением к должностной инструкции на главного инженера ФИО2 возложены обязанности направленные на предупреждение заболеваний среди организованного коллектива новой коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе: осуществление контроля за качественной дезинфекцией и влажной обработки контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других поверхностей), пола во всех помещениях каждые 2 часа; обеспечение запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; обеспечение при входе на территорию предприятия – возможности обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками» (л.д. 32, 35-39). 

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно статье 29 Закона N 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 (в ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу части 3 статьи 39 Закона № 52 соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

На основании пункта 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия).

Согласно пункту 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пунктом 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п. 4.1, 4.2 главы 4 правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; - установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; - разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); - проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); - дезинфекцию; - экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; - профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; - соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований на предприятии не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки и дезинфекции напольного покрытия служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; не проводятся мероприятия направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а именно: уборочный инвентарь для уборки туалетов, хранился совместно с инвентарем для уборки комнат приема пищи, административных кабинетов, помещений административного корпуса. Уборочный инвентарь не маркируется в соответствии с назначением; централизованное питание работающих предприятия не организовано. Питание работающих индивидуальное, осуществляется в комнате приема пищи оборудованной на производственной территории предприятия «Блеск».

Кроме того, согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» иностранным гражданам и лицам без гражданства. Граждане государств - членов Евразийского экономического союза, которые въезжают в Российскую Федерацию из Республики Армения, Республики Белоруссия и Киргизской Республики через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации подтверждают наличие отрицательного результата исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) с использованием мобильного приложения "Путешествую без COVID-19": при посадке в выполняющее международные воздушные перевозки воздушное судно, следующее в пункт назначения на территории Российской Федерации, в том числе в целях транзитного проезда через территорию Российской Федерации, и при пересечении Государственной границы Российской Федерации обеспечить наличие при себе медицинского документа (на русском или английском языках), подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации; до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации (рекомендуемый образец размещен на официальном сайте Роспотребнадзора). В случае невозможности представить медицинский документ на русском или английском языках допускается его представление на официальном языке государства регистрации организации, выдавшей такой медицинский документ, с переводом на русский язык, верность которого засвидетельствована консульским должностным лицом Российской Федерации.

Согласно п. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). 

Однако в нарушение постановления на работающих на предприятии ООО «Блеск» иностранных граждан в количестве 52 человек – граждан государства – члена Евразийского экономического союза, которые въехали на территорию РФ из Республики Армения и находятся по настоящее время, при пересечении государственной границы РФ, не обеспечено наличие при себе медицинского документа (на русском или английском языках), подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП, подтверждается письменными доказательствами, собранными в рамках настоящего административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 14.05.2021 года (л.д. 7-8), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № (л.д. 9-23), предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 14.05.2021 года (л.д. 24-28), и иными документами. 

Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами. 

Таким образом, в действиях должностного лица главного инженера ООО «Блеск» ФИО2, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности предприятия были выявлены нарушения вышеуказанных норм права. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3 КРФоАП - те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, выслушав ФИО2, изучив материалы дела, находит, что в судебном заседании вина ФИО2, в совершении административного правонарушения подтверждена и полностью доказана.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

С учетом изложенного, можно прийти к выводу о том, что ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

При назначении административного наказания, суд учитывает цели административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административное наказание, и считает необходимым назначить привлекаемому должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФоАП,

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо - главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Блеск» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на счет: Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю р/с 

<

***>, отделение Ставрополь г. Ставрополь, УИН 14104260039000021761, БИК 040702001, КБК 14111601061010003140, КПП 263601001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 07724000.

Квитанцию об оплате предоставить в Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Невинномысский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения постановления.

судья М.В. Головко