Дело № 2-535/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Духовщина

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Зайцева В.В., 

при секретаре Анищенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и Министерству образования и науки Смоленской области о возложении обязанности подать заявку для получения субвенций, перечислить субвенции и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в обоснование указав, что она относится к категории детей-сирот. Решением Духовщинского районого суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО10 и отец ФИО1 ФИО11 были лишены родительских прав. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ, мать умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы МО «Духовщинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № над ней была установлена опека, опекуном назначена ФИО12. На основании постановления Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО13 была включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Духовщинского района Смоленской области. Собственником жилого помещения, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения не является. В настоящее время зарегистрирована и временно проживает по месту жительства опекуна.

При обращении в Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении жилого помещения, ей был дан ответ, согласно которому обеспечить ее жилым помещением нет возможности, так как выделенные денежные средства на приобретение жилья детям – сиротам расходуются в первую очередь для исполнения решений суда 2022,2023 годов по предоставлению жилья лицам, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Полагает, что она имеет право на предоставление жилого помещения. 

Учитывая изложенное, просила в судебном порядке обязать: Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области подать заявку в Министерство образования и науки Смоленской области для получения субвенций для приобретения и предоставления ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; Министерство образования и науки Смоленской области перечислить Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ее, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм 

на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области; Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО14 и представитель истца ФИО2 ФИО15 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых треблований.

Представитель Министерства образования и науки Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо 

собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 № 12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы 

местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст. 3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 3.24, 3.25 и 3.26 Положения о Министерстве образования и науки Смоленской области, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 20, Министерство образования и науки Смоленской области ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также учет граждан, желающих принять детей на воспитание в семью, проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий)

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО16 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО1 ФИО17 и отец ФИО1 ФИО18 были лишена родительских прав (л.д. №).

Постановлением главы МО «Духовщинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года № над ФИО1 ФИО19 была установлена опека, опекуном назначена ФИО22, за истицей закреплено жилое помещение, в котором была зарегистрирована ее мать, по адресу: 

<

адрес> (л.д. №).

Мать истицы ФИО21 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО23 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Постановлением главы МО «Духовщинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО24 была включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области (л.д. №).

Согласно ответа главы МО «Духовщинский район» Смоленской области ФИО1 ФИО25 поставлена на очередь по обеспечению жилым помещением под номером 11, обеспечить ее жилым помещением в 2024 году нет возможности, так как выделенные денежные средства на приобретение жилья детям – сиротам будут израсходованы в первую очередь для исполнения решений суда 2022,2023 годов по предоставлению жилья лицам, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. №).

Сведений о принадлежности на момент рассмотрения настоящего спора на праве собственности ФИО1 ФИО26 какого-либо недвижимого имущества материалы дела не содержат, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. №).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения не является, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время жилым помещением не обеспечена.

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 ФИО27 в настоящее время имеет право на обеспечение жилым помещением, имеет право на предоставление ей жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и должен быть обеспечен специализированным благоустроенным жильем в установленном законом порядке, поскольку она не реализовала свое право на обеспечение жильем.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО28 к Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и Министерству образования и науки Смоленской области о возложении обязанности подать заявку для получения субвенций, перечислить субвенции и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области подать заявку в Министерство образования и науки Смоленской области для получения субвенций для приобретения и предоставления ФИО1 ФИО29 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области перечислить Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 ФИО30, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 ФИО31 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного 

фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

Мотивированное решение изготавливается в течение 10 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено: ФИО32