Дело № 2-389/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

29 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках

установил:

ФИО2 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 08 августа 2018 года № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды курсов повышения квалификации: с 21.11.1994 по 26.11.1994 гг., 20.03.1995 по 31.03.1995 гг., 17.11.2003 по 06.12.2003 гг., 21.04.2008 по 26.04.2008 гг., 03.06.2008 по 05.06.2008 гг., 18.10.2010 по 30.10.2010 гг.,19.09.2011 по 30.09.2011 гг., 05.12.2011 по 17.12.2011 гг., 01.02.2012 по 11.02.2012 гг., 14.05.2012 по 26.05.2012 гг., 17.09.2012 по 29.09.2012 гг., 01.04.2013 по 13.04.2013 гг., 23.03.2015 по 28.03.2015 гг., 21.03.2016 по 25.03.2016 гг.; командировок: 02.04.2010 г., 15.02.2016 г., 28.03.2016 г. Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решения УПФ в части невключени в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках; включить данные периоды в педагогический стаж; на удовлетворении иска с учетом уточнений настаивает. 

Представитель ответчика в суде с требованиями ФИО2 с учетом уточнений не согласна по тем основаниям, что в период учебы истец не несла психофизиологическую нагрузку, данные периоды не были связаны с работой с детьми. 

Выслушав правовую позицию сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что с 01 августа 1991 года ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в Прокопьевской неполной средней школе в должности учителя начальных классов. С 17 августа 1992 года истец переведена учителем начальных классов в Читаевскую неполную среднюю школу. 

06 июля 2018 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № от 08 августа 2018 года ФИО2 отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической деятельности по состоянию на день обращения (06.07.2018 г.) определена в 24 года 03 месяца 25 дней.

Между тем, в стаж работы по педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.11.1994 по 26.11.1994 гг., с 20.03.1995 по 31.03.1995 гг., с 17.11.2003 по 06.12.2003 гг., с 21.04.2008 по 26.04.2008 гг., с 03.06.2008 по 05.06.2008 гг., с 18.10.2010 по 30.10.2010 гг., с 19.09.2011 по 30.09.2011 гг., с 05.12.2011 по 17.12.2011 гг., с 01.02.2012 по 11.02.2012 гг., с 14.05.2012 по 26.05.2012 гг., с 17.09.2012 по 29.09.2012 гг., с 01.04.2013 по 13.04.2013 гг., с 23.03.2015 по 28.03.2015 гг., с 21.03.2016 по 25.03.2016 гг.; командировок: 02.04.2010 г., 15.02.2016 г., 28.03.2016 г., оспариваемые истцом.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с. подпунктом 19 пункта 1 статьи ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1. Списка, утв. Постановлением Правительства РФ № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие общеобразовательную деятельность в школах всех наименований, в т.ч. в должности учителя. Аналогичные положения содержал Список от 22.09.1999г. № 1067.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Рассматривая требования истца в части включения в стаж ее работы в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит их подлежащими удовлетворению по нижеприведенным основаниям.Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из представленных суду документов следует, что с 21.11.1994 по 26.11.1994 гг., с 20.03.1995 по 31.03.1995 гг., с 17.11.2003 по 06.12.2003 гг., с 21.04.2008 по 26.04.2008 гг., с 03.06.2008 по 05.06.2008 гг., с 18.10.2010 по 30.10.2010 гг., с 19.09.2011 по 30.09.2011 гг., с 05.12.2011 по 17.12.2011 гг., с 01.02.2012 по 11.02.2012 гг., с 14.05.2012 по 26.05.2012 гг., с 17.09.2012 по 29.09.2012 гг., с 01.04.2013 по 13.04.2013 гг., с 23.03.2015 по 28.03.2015 гг., с 21.03.2016 по 25.03.2016 гг. истец находилась на курсах повышения квалификации. При этом за ней сохранялось постоянное место работы и заработная плата, оплачивались командировочные расходы. Данные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (что подтверждается представленными суду лицевыми счетами истца за рассматриваемые периоды времени); истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж. 

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 21.11.1994 по 26.11.1994 гг., с 20.03.1995 по 31.03.1995 гг., с 17.11.2003 по 06.12.2003 гг., с 21.04.2008 по 26.04.2008 гг., с 03.06.2008 по 05.06.2008 гг., с 18.10.2010 по 30.10.2010 гг., с 19.09.2011 по 30.09.2011 гг., с 05.12.2011 по 17.12.2011 гг., с 01.02.2012 по 11.02.2012 гг., с 14.05.2012 по 26.05.2012 гг., с 17.09.2012 по 29.09.2012 гг., с 01.04.2013 по 13.04.2013 гг., с 23.03.2015 по 28.03.2015 гг., с 21.03.2016 по 25.03.2016 гг. подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы периодов нахождения в командировках, судом установлено, что 02.04.2010 г., 15.02.2016 г., 28.03.2016 г. ФИО2 находилась в командировках.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового Кодекса РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на неё должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж истца периодов на нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Следовательно, вышеуказанные периоды нахождения в командировках подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 08 августа 2018 года № в части невключения в стажа работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периодов нахождения:

- на курсах повышения квалификации: с 21.11.1994 года по 26.11.1994 года, с 20.03.1995 года по 31.03.1995 года, с 17.11.2003 года по 06.12.2003 года, с 21.04.2008 года по 26.04.2008 года, с 03.06.2008 года по 05.06.2008 года, с 18.10.2010 года по 30.10.2010 года, с 19.09.2011 года по 30.09.2011 года, с 05.12.2011 года по 17.12.2011 года, с 01.02.2012 года по 11.02.2012 года, с 14.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 17.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 01.04.2013 года по 13.04.2013 года, с 23.03.2015 года по 28.03.2015 года, с 21.03.2016 года по 25.03.2016 года; 

- в командировках: 02.04.2010 года, 15.02.2016 года, 28.03.2016 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения:

- на курсах повышения квалификации: с 21.11.1994 года по 26.11.1994 года, с 20.03.1995 года по 31.03.1995 года, с 17.11.2003 года по 06.12.2003 года, с 21.04.2008 года по 26.04.2008 года, с 03.06.2008 года по 05.06.2008 года, с 18.10.2010 года по 30.10.2010 года, с 19.09.2011 года по 30.09.2011 года, с 05.12.2011 года по 17.12.2011 года, с 01.02.2012 года по 11.02.2012 года, с 14.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 17.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 01.04.2013 года по 13.04.2013 года, с 23.03.2015 года по 28.03.2015 года, с 21.03.2016 года по 25.03.2016 года;

- в командировках: 02.04.2010 года, 15.02.2016 года, 28.03.2016 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий