Дело № 4а-389/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барнаул «5» июня 2018 года

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крассельхозпродукт» на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 августа 2017 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 9 ноября 2017 года по жалобе общества с ограниченной отнесенностью «Крассельхозпродукт» на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 от 23 мая 2017 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Крассельхозпродукт», 

юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11 мая 2017 года, составленному государственным инспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО2, и иным материалам дела общество с ограниченной ответственностью «Красельхозпродукт» (далее - ООО «Красельхозпродукт») ДД.ММ.ГГ в 6 часов 23 минуты допустило движение тяжеловесного транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, с полуприцепом «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, под управлением ФИО3 в районе дома № 24а по Правобережному тракту в г.Барнауле с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 3,40% (0,34 т) без специального разрешения, чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 29, часть 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон). 

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 августа 2017 года постановление изменено со снижением административного штрафа до 50000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Крассельхозпродукт» – без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 9 ноября 2017 года решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 августа 2017 года и постановление должностного лица оставлены без изменения, жалоба ООО «Крассельхозпродукт» - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ООО «Крассельхозпродукт» просит об отмене вступивших в законную силу судебных постановлений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела нарушены принципы презумпции невиновности, а также полноты и всесторонности рассмотрения; в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку перевозка груза осуществлялась ФИО3 на основании договора перевозки, заключенного 23 мая 2017 года, в соответствии с пунктом 4.5 которого ответственность за нагрузку на оси транспортного средства несет ФИО3, работником общества он не является; нарушено право на защиту, поскольку не предоставлена возможность знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицировано возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции; в протоколе об административном правонарушении событие вмененного правонарушения надлежащим образом не изложено; общая масса транспортного средства с грузом не превышала допустимую; постановление по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным лицом; административное расследование не проводилось; дана неверная оценка доказательствам, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В установленный срок письменные возражения от потерпевшего КГКУ «Алтайавтодор» в Алтайский краевой суд не поступили. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно частям 1-3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

В силу части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - в 10 часов 11 мая 2017 года общество извещено надлежащим образом. 

Протокол об административном правонарушении 11 мая 2017 года был составлен без участия законного представителя или защитника ООО «Крассельхозпродукт».

Копия указанного протокола, как усматривается из почтового уведомления, была направлена должностным лицом 17 мая 2017 года, а вручена ООО «Крассельхозпродукт» 29 мая 2017 года, то есть после вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении направлен с нарушением установленного законом трехдневного срока спустя 6 дней после его составления и за 5 дней до рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Крассельхозпродукт» находится в другом регионе Российской Федерации, невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятые по настоящему делу акты законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, судебные акты, вынесенные в отношении ООО «Крассельхозпродукт» по данному делу, подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решения.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крассельхозпродукт» удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 от 23 мая 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 августа 2017 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 9 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крассельхозпродукт» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова

Справка:

судья районного суда Шипунов И.В.

судья краевого суда Титова В.В.