Дело № 2-6234/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца ФИО1 

представителя ответчика КОГКУ УСЗН в г.Кирове ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ УСЗН в г.Кирове о возобновлении выплаты компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, взыскании недополученных средств компенсации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КОГКУ УСЗН в г.Кирове о возобновлении выплаты компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, взыскании недополученных средств компенсации. В обоснование иска указано, что он как ветеран труда имеет право на льготы по оплате коммунальных услуг. До июня 2017 г. ему в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 года №59/560, производились компенсационные выплаты путем зачисления на расчетный счет в Сбербанке. С июня 2017 г. указанные выплаты были прекращены. При письменном обращении к ответчику о причинах прекращения выплат, ответчик сообщил, что у него имеется задолженность по оплате ЖКУ ООО ЖЭУ Апрель в сумме 12690,56 руб. Данной задолженности перед ООО ЖЭУ «Апрель» не имеет. С учетом уточненных исковых требований просит обязать КОГКУ УСЗН в г.Кирове выплатить недополученные средства компенсации расходов на оплату ЖКУ в размере 17378 руб. 41 коп. по состоянию на 01.12.2017 г., произвести возврат госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец поддержал изложенное в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно суду пояснил, что УСЗН обязано проверять сведения, поступающие от поставщиков услуг. У него нет задолженности по коммунальным услугам, имеется задолженность по оплате ремонта кровли. Просит применить последствия пропуска срок исковой давности. В настоящее время поставщик услуг не «Апрель», а «Квартал 43». Поэтому ООО ЖЭУ Апрель не может подавать в УСЗН г.Кирова сведения о наличии задолженности. В суд к ООО ЖЭУ «Апрель» о признании отсутствующей задолженности не обращался, не стал платить. ООО ЖЭУ «Апрель» обращался в суд за выдачей судебного приказа, но он его отменил. 

Представитель ответчика КОГКУ "УСЗН в г.Кирове" по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что у УСЗН нет полномочий проверять правильность начисления коммунальных платежей. Истец считает неверным начисление оплаты за жилое помещение, но они не могут обязать ООО ЖЭУ «Апрель» что-то поменять в своих начислениях. Возобновить компенсацию нет оснований, т.к. нет оснований не доверять сведениям управляющей компании, также нет оснований не принимать реестры от ООО ЖЭУ «Апрель». На момент образования задолженности ООО ЖЭУ «Апрель» было поставщиком услуг. Как только истец погасит задолженность, все суммы компенсаций буду выплачены. 

Представитель третьего лица ООО ЖЭУ "Апрель" в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указал, что в доме, расположенном по адресу {Адрес изъят} организован ЖСК «Огонёк - 2». Между ООО «ЖЭУ «Апрель» и ЖСК «Огонёк - 2» был заключён договор на техническое обслуживание от 01.01.2011г. В связи с неудовлетворительным состоянием кровли дома в 2012г. было принято решение о проведении ремонта кровли, источник финансирования был определён дополнительной строкой в квитанциях за ЖКУ. ЖСК «Огонёк - 2» заключило договор с подрядной организацией, после выполнения работ в ООО «ЖЭУ «Апрель» были предоставлены акты выполненных работ, на основании которых ООО «ЖЭУ «Апрель» перечислило подрядчику денежные средства за ремонт кровли. Истцу в квитанциях с мая 2012г. по ноябрь 2012, а также с апреля 2013г. по июль 2013г. были предъявлены для оплаты суммы в размере 12690,75 руб. за ремонт кровли, а также затраты на замену задвижки в размере 35,65 руб., диагностику насоса 22,10 руб., снегоуборочные работы в размере 28,36 руб. В июне 2013г. истцом не оплачены затраты на замену трубы холодного водоснабжения в размере 153,95 руб., поверку и ремонт теплового счётчика в размере 73,61 руб. Просит в иске отказать. 

Представитель третьего лица Министерства социального развития Кировской области, привлеченный определением от 11.01.2018 к участию в дела в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по адресу {Адрес изъят}.

ФИО1 является получателем мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» в соответствии со ст. 3 Закона Кировской области от 07.12.2004 г. № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий».

Согласно положениям пунктов 1, 2, 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно Уставу КОГКУ "УСЗН в г. Кирове" учреждение осуществляет обеспечение своевременности и правомерности предоставления социальных выплат, проведение автоматизированной сверки реестров, проверку правильности предоставления мер социальной поддержки, ведение базы данных, актуализацию сведений, необходимых для предоставления гражданам мер социальной поддержки.

В соответствии с п.14 Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты, утв. постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 (далее Порядок 59/560), размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах, представляемых поставщиками услуг, согласно приложению N 3. 

В настоящее время поставщиком коммунальных услуг дому {Адрес изъят} является ООО «Квартал 43».

Согласно договору на техническое обслуживание дома от 01.01.2011г. между ЖСК «Огонек» и ООО ЖЭУ «Апрель» был заключен договор оказания услуг и выполнения работ по выполнению плановых, профилактических, аварийных работ на внутридомовых конструкциях инженерных сетей и коммуникациях, а также по обслуживанию прилегающей территории дома, расположенного по адресу {Адрес изъят}. По договору ООО ЖЭУ Апрель были переданы функции по управлению расчетами, получению счетов-фактур, актов потребления ресурсов, актов выполненных работ от поставщиков за потребленные услуги, по производству расчета платы за коммунальные услуги и за содержание жилья по предъявлению платежных документов собственникам жилых помещений за потребленные коммунальные услуги и техническое обслуживание, по осуществлению сбора платы за коммунальные услуги и за содержание жилья.

20.08.2012 г. между ЖСК «Огонёк - 2» и ООО «Континент» заключен договор подряда {Номер изъят} на проведение работ по ремонту кровли и водоприемных колонок.

27.08.2012 г. между ЖСК «Огонёк - 2» и ООО «Континент» заключен договор подряда {Номер изъят} на проведение работ по ремонту кровли и водоприемных колонок.

27.05.2013 г. между ЖСК «Огонёк - 2» и ООО «Континент» заключен договор подряда {Номер изъят} на проведение работ по ремонту кровли и водоприемных колонок.

15.04.2013 г. между ЖСК «Огонёк - 2» и ООО «Континент» заключен договор подряда {Номер изъят} на проведение работ по ремонту кровли и водоприемных колонок.

На основании актов выполненных работ ООО «ЖЭУ «Апрель» перечислило подрядчику ООО «Континент» денежные средства за ремонт кровли дома, расположенного по адресу {Адрес изъят}, а также за иные ремонтные работы.

Истцу в квитанциях с мая 2012г. по ноябрь 2012, а также с апреля 2013г. по июль 2013г. были предъявлены для оплаты суммы в размере 12690,75 руб., которые истцом не погашены до настоящего времени.

Согласно ответу ООО ЖЭУ «Апрель» от 06.02.2018г. в настоящее время у ФИО1 имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения в размере 12690,75 руб.

Статья 160 Жилищного кодекса РФ предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 160 Жилищного кодекса РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Часть 2 ст.160 Жилищного кодекса РФ действует в редакции от 04.06.2011 N 123-ФЗ.

В силу положений пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ( в ред.2011г.) до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг указанные льготы предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. 

Согласно п.20 Порядка 59/560 выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления соответствующего обстоятельства, в случае выявления органами социальной защиты населения обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления компенсации расходов на оплату ЖКУ.

В редакции постановления Правительства Кировской области от 06.12.2017 N 103-П выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления нижеперечисленных обстоятельств: наличия у гражданина задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по сведениям, представленным в реестрах в органы социальной защиты населения поставщиками услуг.

По смыслу вышеуказанных норм компенсация понесенных расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги является мерой социальной поддержки наименее защищенных категорий населения, в том числе ветеранов, и предоставляется только при отсутствии задолженности по этим платежам, то есть в том случае, когда получатель такой льготы добросовестно исполняет свою обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в целом. 

Согласно ответу КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» от 14.11.2017 г., с июня 2017 г. ФИО1 приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсация части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг на основании Порядка предоставления мер социальной поддержки не оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 г. № 59/560. Согласно письму ООО «ЖЭУ «Апрель» задолженность образовалась в связи с неоплатой услуги «Содержание общего имущества» в размере 12690,56 руб. за период с июня 2012 г. по июль 2013 г. По информации ООО «Квартал 43» задолженность образовалась в связи с недоплатой за ЖКУ в размере 451, 89 руб. за июль 2017 г.

При таких обстоятельствах, юридически значимым для установления правомерности решения ответчика о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО1 является установление факта наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение двух месяцев, учитываемой по лицевому счету, открытому на имя собственника жилого помещения. 

Доказательств, подтверждающих необоснованность произведенных ООО ЖЭУ «Апрель» начислений по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и их размера, оснований для освобождения от уплаты указанных платежей, а также наличие соглашения по погашению задолженности истцом суду не представлено. 

Согласно ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. 

Учитывая содержание ст.154 ЖК РФ, довод истца о том, что расходы на ремонт кровли не входят в состав платы за жилое помещение и не должны учитываться при выплате компенсации за коммунальные услуги, является необоснованным.

То обстоятельство, что судебный приказ о взыскании задолженности в последующем был отменен мировым судьей в связи с наличием от ФИО1 возражений относительно его исполнения, не свидетельствует об отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Уважительных причин неуплаты задолженности по оплате жилого помещения в 2012-2013г. со стороны истца не приведено, доказательств их наличия не представлено.

В качестве доводов, обосновывающих неуплату, стороной истца указано на истечение срока исковой давности обращения в суд за взысканием указанной задолженности. 

Из содержания ст.199 ГК РФ, п. 10,12,15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" о пропуске срока исковой давности может быть заявлено только ответчиком, к которому предъявлены требования, в том числе, о взыскании задолженности. Спор по рассматриваемому делу не является спором о взыскании задолженности за оплату жилищно-коммунальных услуг, ООО ЖЭУ Апрель не является истцом, а ФИО1 не является ответчиком, следовательно, заявление о пропуске срока исковой давности о взыскании с него задолженности не может быть принято судом.

Также суд принимает во внимание, что истец в суд не обращался с иском о признании своей задолженности перед ООО ЖЭУ Апрель отсутствующей, ходатайств о привлечении ООО ЖЭУ Апрель к участию в деле в качестве ответчика не заявлял. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у истца имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг перед ООО ЖЭУ Апрель.

Поскольку КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» информацию о задолженности ФИО1 по оплате жилищно-коммунальных услуг получило из ООО ЖЭУ Апрель в рамках взаимного соглашения об обмене информацией, заключенному между ними, оно обоснованно приостановило истцу выплату ежемесячной денежной компенсации.

Учитывая указанные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиками были должным образом выполнены обязанности по проверке правильности предоставления мер социальной поддержки, в связи с чем основания для удовлетворения иска не имеется.

Довод истца о неверном размере выплаченной компенсации с июня 2016г. по ноябрь 2017г. не нашел подтверждения в судебном заседании.

Ответчиком представлен подробный расчет компенсации с учетом установленных тарифов потребления, фактического потребления коммунальных услуг, площади квартиры, зарегистрированных в ней лиц.

Данный расчет проверен судом и признан верным. Данные расчета в полном объеме соответствуют данным о компенсации в квитанциях и тем суммам, которые выплачены истцу согласно представленной им справке о состоянии вклада.

Учитывая указанные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были должным образом выполнены обязанности по проверке правильности предоставления мер социальной поддержки, в связи с чем основания для удовлетворения иска не имеется.

Довод истца о том, что поскольку ООО ЖЭУ Апрель перестал быть поставщиком коммунальных услуг по дому {Адрес изъят} с 01.07.2017г., ответчик не имел права принимать от него соответствующие реестры, суд считает необоснованным, поскольку услуги данного юридического лица жильцами дома в соответствующий период были получены.

Рассматривая требование о возврате уплаченной госпошлины, суд приходит к выводу о его удовлетворении. Согласно п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы по искам о взыскании пособий. Компенсационные выплаты по коммунальным платежам относятся к пособиям. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КОГКУ УСЗН в г.Кирове о возобновлении выплаты компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, взыскании недополученных средств компенсации расходов на оплату ЖКУ в размере 17378,41 руб. отказать.

Произвести истцу возврат госпошлины 300 руб., выдать справку о возврате госпошлины для налогового органа.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В.Чиннова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2018г.