Дело № 2а-1595/2024

УИД: 05RS0013-01-2024-002241-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.11.2024 г. г. Дербент 

Дербентский районный суд РД в составе председательствующего судьи–Ахмедовой С.М. при секретаре судебного заседания–Селимовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дербентский район» и Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Музаимская средняя образовательная школа» о признании незаконным действия (бездействия) административных ответчиков, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 11, ст. 17, ст.28 ФЗ РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. в части нарушения СанПиН 2.3./2.4. 3590-20 и обязании административных ответчиков устранить данные нарушения в установленные сроки, 

у с т а н о в и л:

ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Дербент обратилось в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР«Дербентский район» и МБОУ «Музаимская СОШ» о признании незаконным действия (бездействия) административных ответчиков, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 11, ст. 17, ст.28 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. в части нарушения СанПиН 2.3./2.4. 3590-20, и обязании административных ответчиков устранить данные нарушения в установленные сроки.

В обоснование административного иска заявителем указано, что ТО Управлением Роспотребнадзора по РД г. Дербент была проведена внеплановая выездная проверка в части обеспечения горячим питанием учащихся 1-4 классов в МБОУ «Музаимская СОШ». В ходе проведения внеплановой проверки деятельности по организации горячего питания школьников были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. О данных нарушениях руководство МБОУ «Музаимская СОШ» было ознакомлено в ходе составления акта проверки. Ранее образовательное учреждение было привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является администрация МР «Дербентский район». На основании изложенного, заявитель просит суд удовлетворить исковые требования и обязать административных ответчиков устранить данные нарушения. 

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель администрации МР «Дербентский район» по доверенности - ФИО1 в возражениях на административный иск просила суд отказать в его удовлетворении, директор МБОУ «Музаимская СОШ» в своем заявлении не возразил по существу исковых требований. 

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от 29.12.2012г. №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.15 ФЗ от 06.10.2003 №131- ФЗ муниципальный район владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. А также составляет и рассматривает проект бюджета муниципального района, утверждает и исполняет бюджет муниципального района.

Согласно нормам ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г., в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что ответственность по соблюдению норм санитарно-гигиенических требований возлагается на административных ответчиков, как собственника и учредителя указанного муниципального бюджетного образовательного учреждения, так как устранение выявленных нарушений санитарно-гигиенических норм требует финансовых затрат, которыми образовательное учреждение не располагает.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент в рамках исполнения поручения Президента РФ от 14.10.2020 года № Пр-1665, руководствуясь Приказом Управления Роспотребнадзора по РД от 06.09.2024 года № 142 была проведена внеплановая выездная проверка в части обеспечения горячим питанием учащихся 1-4 классов в МБОУ «Музаимская СОШ» расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения внеплановой проверки деятельности по организации горячего питания школьников образовательного учреждения были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки № от 23.10.24г., с которым руководитель МБОУ «Музаимская СОШ» в установленном порядке ознакомлен.

Судом также установлено и следует из вступившего в законную силу постановления Дербентского районного суда от 30.05.2024 г., что ранее МБОУ «Музаимская СОШ» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пищеблока по организации питания населению по месту фактического осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что в нарушение п.2.5., п.2.9, п.3.2,2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.3.3, п.2.4.6.1., 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, таб. 6.18 СанПиН 1.2. 3685-21 в образовательном учреждении планировка производственного помещения пищеблока, его конструкция не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических процессов, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и готовой пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды; пищеблок по набору помещений не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, как столовая, работающая на сырье, пищеблок недостаточно оснащен технологическим и моечным оборудованием, производственными столами, в установленных 2-х моечных ваннах совмещена обработка сырых продуктов, мытье столовой, чайной, кухонной посуды и загрязненного инвентаря, не установлена 3-х гнездная моечная ванна для мытья столовой посуды, не установлена 2-х гнездная моечная ванна для мытья кухонной посуды и инвентаря, на пищеблоке не разграничена, не оборудована мясо-рыбная зона, зона первичной и вторичной обработки овощей, не установлены моечные ванны для мытья мяса, рыбы, яиц, первичной и вторичной обработки овощей, не установлен рукомойник в производственном помещении пищеблока, не разграничены производственные столы и инвентарь для обработки сырой и готовой пищевой продукции, пищеблок не оснащен локальной вытяжной системой вентиляции.

Данные бездействия административных ответчиков нарушают нормы и правила установленные СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения», СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.17 Федерального закона №52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями ст.ст.123.21 и 123.22 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что именно на администрацию МР «Дербентский район» РД следует возложить обязанность осуществить финансирование образовательного учреждения для выполнения работ по устранению нарушений требований Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ., поскольку администрация МР «Дербентский район» является учредителем образовательного учреждения - МБОУ «Музаимская СОШ» и именно в ее оперативном ведении находится имущество образовательного учреждения. 

В свою очередь, МБОУ «Музаимская СОШ» по мере поступления денежных средств следует в полном объеме устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербент – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков - МБОУ «Музаимская средняя общеобразовательная школа» в Дербентском районе и Администрации МР «Дербентский район», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 11, ст. 17, ст.28 ФЗ РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г, в части нарушения СанПиН 2.3./2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения».

Обязать Администрацию МР «Дербентский район» изыскать финансовые средства на выполнение мероприятий, требующих финансовые затраты для устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-на проведение реконструкции пищеблока, выделение и оборудование пищеблока с достаточным набором помещений и достаточной площади помещений. Объемно планировочным решением помещений пищеблока предусмотреть исключение встречных потоков сырья, готовой продукции, использованной и чистой посуды. В составе пищеблока выделить горячий цех достаточной площади, разделочный цех (участок или зону для обработки сырых продуктов, моечное отделение столовой посуды, оборудованное 5-гнздной мойкой для столовой и чайной посуды, моечное отделение кухонной посуды оборудованной 2-х гнездной мойкой для мытья кухонной посуды и инвентаря. ( п. 2.5, п 3.2 СанПиН 2.3./2.4. 3590-20, таб. 6.18 СанПиН 1.2. 3685-21);

-на оборудование в зоне обработки сырых продуктов мясо-рыбной зоны с установкой моек для мяса, рыбы, яиц, оборудование зоны первичной обработки овощей с установкой моечных ванн для первичной обработки овощей, фруктов., на оборудование рукомойника., на приобретение производственных цельнометаллических столов для обработки соответствующих сырых продуктов и установки в зоне обработки сырых продуктов ( п 3.2 СанПиН 2.3./2.4. 3590-20, таб. 6.18 СанПиН 1.2. 3685-21);

-на установку моек для вторичной обработки овощей, рукомойника, столов для готовой пищевой продукции и соответствующий разделочный инвентарь для установки в зоне готовой продукции горячего цеха ( п 3.2 СанПиН 2.3./2.4. 3590-20, таб. 6.18 СанПиН 1.2. 3685-21);

-на разграничение окна раздачи готовой пищи и приема грязной использованной посуды;

-на оснащение пищеблока локальной вытяжной системой вентиляции для оборудования, являющейся источниками выделения влаги (п. 2.13 СанПиН 2.3./2.4. 3590-20).

Обязать МБОУ "Музаимская средняя общеобразовательная школа" по мере поступления денежных средств осуществить мероприятия, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием школьников, а именно:

-произвести реконструкцию пищеблока, выделить и оборудовать пищеблок достаточным набором помещений и достаточной площадью помещений. Объемно планировочным решением предусмотреть исключение встречных потоков сырья, готовой продукции, использованной и чистой посуды. В составе пищеблока выделить горячий цех достаточной площади, разделочный цех (участок или зону для обработки сырых продуктов, моечное отделение столовой посуды, оборудованное 5-гнздной мойкой для столовой и чайной посуды, моечное отделение кухонной посуды оборудованной 2-х гнездной мойкой для мытья кухонной посуды и инвентаря. ( п. 2.5, п 3.2 СанПиН 2.3./2.4. 3590-20, таб. 6.18 СанПиН 1.2. 3685-21);

-на пищеблоке в зоне обработки сырых продуктов оборудовать мясо-рыбную зону с установкой моек для мяса, рыбы, яиц, оборудовать зону первичной обработки овощей с установкой моечных ванн для первичной обработки овощей, фруктов., рукомойник. В зоне обработки сырых продуктов установить производственные цельнометалические столы для обработки соответствующих сырых продуктов( п 3.2 СанПиН 2.3./2.4. 3590-20, таб. 6.18 СанПиН 1.2. 3685-21);

-установить мойки для вторичной обработки овощей, рукомойник, столы для готовой пищевой продукции и соответствующий разделочный инвентарь в горячем цеху в зоне готовой продукции ( п 3.2 СанПиН 2.3./2.4. 3590-20, таб. 6.18 СанПиН 1.2. 3685-21);

-разграничить окно раздачи готовой пищи и приема грязной использованной посуды;

-разграничить окно раздачи готовой пищи и приема грязной использованной посуды;

-оснастить пищеблок локальной вытяжной системой вентиляции над оборудованием являющейся источниками выделения влаги (п. 2.13 СанПиН 2.3./2.4. 3590-20).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 20.11.2024 года.

Судья С.М. Ахмедова