__" http-equiv=Content-Type> 

____-01-2024-001607-08

Дело №____

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

__. г.Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Кравец А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Н.Г. к Мэрии г.Новосибирска, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что с __ года, она (истец), проживает в качестве члена семьи со своими родителями: Л.Е.В. и Л.Г.Н., в спорных жилых помещениях номер __ и __, дома __ по ... в городе Новосибирске, на основании ордера выданного ПО «НПЗ».

В __ году произошел пожар в спорных помещениях, в результате которого, погиб Л.Г.Н.(отец истца) и были уничтожены документы, в т.ч. и копия документа, подтверждающая законность вселения.

Согласно ст.__ Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до __ марта __ года, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.

В соответствии со ст.__ ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы, могут использоваться общежития.

В соответствии с п. __ Примерного положения об общежитиях, при вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее __ кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Истец и ее мать - Л.Е.В. - не являются собственниками спорных жилых помещений, но проживают в них постоянно, с момента вселения и по настоящее время, владеют открыто, добросовестно и непрерывно, а также несут расходы по содержанию жилья, производят ежемесячно оплату за коммунальные услуги в соответствии с тарифами, выполняя условия договора социального найма.

Спорные помещения расположены на первом этаже девятиэтажного жилого дома, общей площадью: жилое помещение номер №__ - __ кв.м. и жилое помещение номер __.__ кв.м.

Спорные помещения, являются изолированными и соответствуют всем требованиям СНиПа, предъявляемым к жилым помещениям.

Правоотношения по пользованию спорными жилыми помещениями, между сторонами сложились до введения в действие нового ЖК РФ (__.) и носят длительный характер, при возникновении вопроса регулирования, подлежат применению нормы права содержащиеся, как в Жилищном кодексе РСФСР, утвержденном ВС РСФСР __ года, так и в Жилищном кодексе, утвержденном Федеральным законом от __ года №__-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Законность проживания истца и её матери, до настоящего времени никем, не оспаривалась. Истец, предоставленное ей законом право приватизации, до настоящего времени - не использовала.

На момент подачи искового заявления, в спорных жилых помещениях проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства, следующие граждане:

Л.Е.В. - __.р. - наниматель.

С.Н.Г. (ранее Л.) С.Н.Г. - __.р. - дочь нанимателя.

Л.Е.В. - __.р., просила не включать её в число собственников и выразила свои намерения, нотариальным согласием в пользу истца.

Лиц временно отсутствующих по уважительным причинам, в т.ч. осужденных и находящихся в местах лишения свободы -нет и ранее не было зарегистрировано по спорному адресу. Права третьих лиц отсутствуют.

Также спорные жилые помещения в споре и под запрещением (арестом)не находятся. Жилые помещения в строении дома номер __ по ... в городе Новосибирске, переданы в муниципальную собственность, на основании:

Постановления мэрии города Новосибирска от __ года, за № __; 

Распоряжения КУГИ от xx.xx.xxxx года, за __;

Распоряжения Правительства РФ от xx.xx.xxxx года за __

Согласно полученной выписки МКУ города Новосибирска «ГЖА» жилое помещение __ -значится в реестре муниципального имущества города Новосибирска, а жилое помещение __ - отсутствует в реестре муниципального имущества города Новосибирска.

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям (учреждениям) Жилищный кодекс - не урегулировал последствия сходных правоотношений. В отношении тех жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным и муниципальным предприятиям и в последствии не были переданы и приняты в эту собственность.

При таких обстоятельствах истец не имеет возможности реализовать своё право «на приватизацию» обычным способом, данное право возможно реализовать только в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, путем защиты и признания права.

Учитывая, что установленный законодательством механизм приватизации, предполагающий заключение соответствующего договора нанимателем жилого помещения по договору социального найма с органом государственной власти или местного самоуправления, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, не может быть реализован в данном случае ввиду приобретения права собственности на здание общежития ответчиком, поскольку, на момент вселения истца, являющегося работником предприятия, общежитие подлежало передаче в муниципальную собственность, в целях защиты прав истца допустимо признание за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Обстоятельства того, что спорная комната __ - не передана в муниципальную собственность не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истца, поскольку с учетом установленных обстоятельств и норм действующего законодательства, возникновение прав граждан в рамках отношений социального найма не может быть поставлено в зависимость от временной непосредственной передачи жилого помещения органам местного самоуправления.

При таких обстоятельствах истец считает, свои требования обоснованными, основанными на Законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, истец просит суд: Признать за С.Н.Г. - xx.xx.xxxx.р., право собственности в порядке приватизации на жилые помещения __ - общей и в т.ч. жилой площадью - 10.4 кв.м., __ - общей и в т.ч. жилой площадью __ кв.м., дома __ по ... в городе Новосибирске, расположенные на первом этаже девятиэтажного жилого дома (л.д.3-4).

В судебное заседание истец не явилась, извещена, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, а поэтому дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, по правилам ст.ст.233-244 ГПК РФ.

Третьи лица по делу МКУ г.Новосибирска «Городское жилищное агентство» и Л.Е.В., в судебное заседание не явились, о дне слушания дела, извещены.

Суд, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Из обстоятельств дела видно, что с xx.xx.xxxx года, истец, проживает в качестве члена семьи со своими родителями: Л.Е.В. и Л.Г.Н., в спорных жилых помещениях __ и __, __ по ... Горбольницы в городе Новосибирске, на основании ордера выданного ПО «НПЗ».

В 1995 году произошел пожар в спорных помещениях, в результате которого, погиб Л.Г.Н. (отец истца) и были уничтожены документы, в т.ч. и документ, подтверждающая законность вселения.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.

В 1992 году Л.Е.В., был выдан АО «Новосибирский приборостроительный завод», ордер на вселение в общежитие. Впоследствии ордер истцом, был утерян, имеется копия ордера (л.д.29).

В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы, могут использоваться общежития.

В соответствии с п.10 Примерного положения об общежитиях, при вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития.

Истец и ее мать - Л.Е.В. - не являются собственниками спорных жилых помещений, но проживают в них постоянно, с момента вселения и по настоящее время, владеют открыто, добросовестно и непрерывно, а также несут расходы по содержанию жилья, производят ежемесячно оплату за коммунальные услуги в соответствии с тарифами, выполняя условия договора социального найма.

Спорные помещения расположены на первом этаже девятиэтажного жилого дома, общей площадью: жилое помещение номер __ - __ кв.м. и жилое помещение __4 кв.м.

Спорные помещения, являются изолированными и соответствуют всем требованиям СНиПа, предъявляемым к жилым помещениям.

Правоотношения по пользованию спорными жилыми помещениями, между сторонами сложились до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005г.) и носят длительный характер, при возникновении вопроса регулирования, подлежат применению нормы права содержащиеся, как в Жилищном кодексе РСФСР, утвержденном ВС РСФСР 24.06.1983 года, так и в Жилищном кодексе, утвержденном Федеральным законом от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Законность проживания истца и её матери, до настоящего времени никем, не оспаривалась. Истец, предоставленное ей законом право приватизации, до настоящего времени - не использовала.

До настоящего времени истец зарегистрирована и проживает в указанных жилых помещениях, несёт полностью бремя их содержания, оплачивает в полном объеме плату за найм жилья, оплату коммунальных платежей.

Согласно Выписке из реестра муниципального имущества города Новосибирска от xx.xx.xxxx года данное общежитие было передано в муниципальную казну города Новосибирска на основании постановления Мэрии г.Новосибирска, Акта приема-передачи от xx.xx.xxxx года.

В настоящее время жилые помещения __ - общей и в т.ч. жилой площадью - __ кв.м., __ - общей и в т.ч. жилой площадью __ кв.м., дома __ по ... в городе Новосибирске, являются собственностью города Новосибирска (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от xx.xx.xxxx.).

На сегодняшний день, в спорных жилых помещениях проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства, следующие граждане:

Л.Е.В. - xx.xx.xxxx.р. - наниматель.

С.Н.Г. (ранее Л.) С.Н.Г. - xx.xx.xxxx.р. - дочь нанимателя.

Л.Е.В. - xx.xx.xxxx.р., просила не включать её в число собственников и выразила свои намерения, нотариальным согласием в пользу истца (л.д.23).

Лиц временно отсутствующих по уважительным причинам, в т.ч. осужденных и находящихся в местах лишения свободы нет, и ранее не было зарегистрировано по спорному адресу. Права третьих лиц отсутствуют.

Также спорные жилые помещения в споре и под запрещением (арестом) не находятся. Жилые помещения в строении дома __ по ... в городе Новосибирске, переданы в муниципальную собственность, на основании:

Постановления мэрии города Новосибирска от xx.xx.xxxx года, за __;

Распоряжения КУГИ от xx.xx.xxxx года, за __;

Распоряжения Правительства РФ от xx.xx.xxxx года за __

Согласно полученной выписки МКУ города Новосибирска «ГЖА» жилое помещение __ -значится в реестре муниципального имущества города Новосибирска, а жилое помещение __ - отсутствует в реестре муниципального имущества города Новосибирска.

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям (учреждениям) Жилищный кодекс - не урегулировал последствия сходных правоотношений. В отношении тех жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным и муниципальным предприятиям и в последствии не были переданы и приняты в эту собственность.

При таких обстоятельствах истец не имеет возможности реализовать своё право «на приватизацию» обычным способом, данное право возможно реализовать только в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, путем защиты и признания права.

Учитывая, что установленный законодательством механизм приватизации, предполагающий заключение соответствующего договора нанимателем жилого помещения по договору социального найма с органом государственной власти или местного самоуправления, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, не может быть реализован в данном случае ввиду приобретения права собственности на здание общежития ответчиком, поскольку, на момент вселения истца, являющегося работником предприятия, общежитие подлежало передаче в муниципальную собственность, в целях защиты прав истца допустимо признание за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Обстоятельства того, что спорная комната __ - не передана в муниципальную собственность не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истца, поскольку с учетом установленных обстоятельств и норм действующего законодательства, возникновение прав граждан в рамках отношений социального найма не может быть поставлено в зависимость от временной непосредственной передачи жилого помещения органам местного самоуправления.

Согласно представленной справке, выданной МКУ г.Новосибирска «ГЖА», __ от xx.xx.xxxx., С.Н.Г., не использовала право приватизации жилья (л.д.13-15). 

Согласно представленным документам, истец право на приватизацию жилья не использовала.

Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991г. __ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 20.05.2002) предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежитие, которое принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Лица, проживающие в указанных помещениях, являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма независимо от наличия ордера (договора социального найма).

По мнению Верховного Суда РФ общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Таким образом, в силу указанной нормы, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 в таком жилом помещении на условиях "койко-места", должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях, при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от xx.xx.xxxx года __

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 11 апреля 2011г. __ "По делу о проверке конституционности ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" постановил, что статья 7 названного Федерального закона не соответствует Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3) в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01 марта 2005 г. (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты. 

В пункте 3.2 названного Постановления Конституционный Суд РФ указал, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие ЖК РФ" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ, эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений, и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, ни сама ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или круге лиц...

Государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие ЖК РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение в тех случаях, если оно имело место после 01.03.2005г.

Приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2 ст.62 Жилищного кодекса РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 03.11.1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимы только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. 

__, а также ст.94 Жилищного кодекса Р.Ф.». 

С момента регистрации истца никогда и никем её право на проживание в вышеуказанных жилых помещениях оспорено не было. Её (истца) проживание носит длительный и постоянный характер.

Согласно, выписки из лицевого счета, истец оплачивает не проживание в общежитии, а стоимость жилищных и коммунальных услуг, которые включают в себя все параметры договора социального найма: горячее и холодное водоснабжение, отопление и содержание жилья. 

В соответствии со ст.__ Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. 

Согласно статьи __ Закона РФ от __ № __ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от __ до __ лет.

В соответствии со ст.__ закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ранее в приватизации жилья истец участия не принимала (справки о не участии в приватизации жилья прилагается).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. __ ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за С.Н.Г. - __.р., право собственности в порядке приватизации на жилые помещения номер __ - общей и в т.ч жилой площадью - __ кв.м., номер __ - общей и в т.ч жилой площадью __ кв.м., дома номер __ по ... в городе Новосибирске, расположенные на первом этаже девятиэтажного жилого дома.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ю.В. Елапов