Дело № 2-135/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года р.п. Шилово

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Сорокина О.В., при секретаре Антоновой В.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском и просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Заявленные требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от (дата) она приобрела в собственность одноэтажный бревенчатый жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты>. и земельный участок площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанное имущество было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области и получены свидетельства о государственной регистрации права серии 

<

данные изъяты> № от (дата) и серии 

<

данные изъяты> № от (дата) (соответственно). (дата) истец обратилась в ООО «Топограф-С» в связи с уточнением местоположения границ и площади принадлежащего ей земельного участка с кадастровым № В результате выполнения кадастровых работ были определены фактические границы и поворотные точки земельного участка, площадь участка увеличилась на 

<

данные изъяты> В связи с чем, было получено новое свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты>. (серии 

<

данные изъяты> № от (дата)). Одновременно истица обратилась в администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области с заявлением о выкупе смежного земельного участка. В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии с Межевым планом № от (дата) были определены фактические границы и поворотные точки земельного участка, который перешел в собственность истицы на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата). Право собственности истицы на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым № зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области и получено свидетельство о государственной регистрации права серии № от (дата). 

На месте снесенного старого бревенчатого дома, расположенного на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым №, она решила построить новый дом, и (дата) заключила Договор строительства индивидуального жилого дома с ООО «Мастер». Строительные работы были выполнены в срок, установленный договором, и сданы в соответствии с Актом выполненных работ от (дата). В ходе строительства жилого дома истица неоднократно обращалась в администрацию и в БТИ по поводу порядка оформления права собственности на новый дом и получала ответ, что право зарегистрируют по упрощенной форме по имеющимся у нее документам.

Кроме того, на основании обращения ФИО1, кадастровым инженером Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым № ( деревянного жилого дома площадью 

<

данные изъяты>.) составлен Акт обследования от (дата), в соответствии с которым указанный объект недвижимости прекратил свое существование в связи с уничтожением (сносом)и снят с кадастрового учета (дата) 

Постановлением администрации муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области № от (дата), в связи со строительством нового жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем ФИО1, указанному домовладению в 

<

адрес>, присвоен тот же номер дома № 

Решением Отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области № от (дата) приостановлено осуществление кадастрового учета объекта капитального строительства - жилого дома (общей площадью 

<

данные изъяты>.) в связи с тем, что представленный ФИО1 Технический план здания должен быть подготовлен не только на основании Декларации об объекте недвижимости, но и на основании Разрешения на строительство.

С заявлением о выдаче разрешения на строительство нового жилого дома ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования –Шиловский муниципальный район (дата) (принято (дата) ( вх.№). Однако в выдаче разрешения на строительной ФИО1 было оказано, поскольку дом уже был построен

В ином порядке истица не имеет возможности зарегистрировать свое право на новый жилой дом, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик - Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно представленным возражениям, ответчик считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом при строительстве нового жилого дома не соблюдены требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, соответствующее заявление о разрешении строительства с приложением необходимых документов (предусмотренных п. 1,2,7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) своевременно не подано. 

Третье лицо - Администрация муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по делу не представлено 

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что (дата) истец ФИО1 по договору купли-продажи от (дата) приобрела в собственность одноэтажный бревенчатый жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> и земельный участок площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанное имущество истица зарегистрировала в установленном законом порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права серии 

<

данные изъяты> № от (дата) и серии 

<

данные изъяты> № от (дата) (соответственно). (дата) ФИО1 обратилась в ООО «Топограф-С» в связи с уточнением местоположения границ и площади принадлежащего ей земельного участка с кадастровым №. В результате выполнения кадастровых работ были определены фактические границы и поворотные точки земельного участка, при этом площадь приобретенного земельного участка увеличилась на 

<

данные изъяты> В связи с чем, ФИО1 было получено новое свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты>. (серии 

<

данные изъяты> № от (дата)). Одновременно истица обратилась в администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области с заявлением о выкупе смежного земельного участка. В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии с Межевым планом № от (дата) были определены фактические границы и поворотные точки земельного участка, который перешел в собственность истицы на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного (дата) между Управлением имущественных и земельных отношений администраии муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и ФИО1 Право собственности истицы на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым № зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (дата) выдано свидетельство № и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделан запись о регистрации №. На месте снесенного старого бревенчатого дома пл. 

<

данные изъяты>., расположенного на земельном участке с кадастровым № ФИО1 решила построить новый дом, для чего (дата) заключила Договор строительства индивидуального жилого дома с ООО «Мастер». Строительные работы были выполнены в срок, установленный договором, и сданы заказчику в соответствии с Актом выполненных работ от (дата) 

Как пояснила в ходе судебного разбирательства истица она, прежде чем начать строительство и в ходе строительства нового жилого дома, неоднократно обращалась в администрацию Шиловского района, Ерахтурскую сельскую администрацию и в БТИ по поводу порядка оформления права собственности на новый дом, где получала ответ, что право зарегистрируют по упрощенной форме по имеющимся у нее документам. Кроме того, на основании ее обращения, кадастровым инженером Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета деревянного жилого дома площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым №, составлен Акт обследования от (дата), в соответствии с которым указанный объект недвижимости прекратил свое существование в связи с уничтожением (сносом). На основании чего указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета (дата) ( о чем представлена выписка № от (дата)) 

Постановлением администрации муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области № от (дата), вновь построенному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем ФИО1, присвоен тот же адрес: 

<

адрес>. 

Решением Отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области № от (дата) приостановлено осуществление кадастрового учета объекта капитального строительства - жилого дома (общей площадью 

<

данные изъяты> в связи с тем, что представленный ФИО1 технический план здания должен быть подготовлен не только на основании Декларации об объекте недвижимости, но и на основании Разрешения на строительство.

После чего Ф.Т.МБ. от (дата) обратилась в Администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство нового жилого дома, которое было принято (дата) ( вх.№). При этом ФИО1 представила Технический план здания от (дата) с описанием геодезических координат объекта (нового жилого дома площадью 

<

данные изъяты>.), постановление администрации – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от (дата) № о присвоении адреса в связи со строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым № в 

<

адрес>, свидетельство о регистрации права собственности на указанный земельный участок. Однако в градостроительный план земельного участка с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> внесены сведения о наличии объекта с кадастровым № по состоянию на (дата), который фактически уже был снят с кадастрового учета (дата) ( о чем представлена кадастровая выписка от (дата))

В связи с чем письмом администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от (дата) (исх.№) в выдаче разрешения на строительство нового дома ФИО1 было отказано, с формулировкой о том, что жилой дом уже построен. Разрешение на строительство второго жилого дома получить невозможно из-за недостаточности площади земельного участка. 

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены и подтверждены представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно: договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от (дата); актом приема-передачи к договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от (дата); свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом № от (дата); свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок № от (дата); межевым планом № от (дата); межевым планом № от (дата); договором купли-продажи земельного участка от (дата); передаточным актом от (дата); договором строительства индивидуального дома от (дата) с приложением к договору; заказ-договором от (дата); актом выполненных работ от (дата); квитанциями к приходному кассовому ордеру от (дата), (дата) и (дата); договором подряда № от (дата) со сметой к договору; сведениями ОАО «Сбербанк России» о перечислении денежных средств; договором № от (дата); сведениями ОАО «Сбербанк России» о перечислении денежных; договором № от (дата); со сметой к договору; сведениями ОАО «Сбербанк России» о перечислении денежных средств; актом обследования, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым № кадастровой выпиской здания общей площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; техническим планом здания, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания от (дата); постановлением администрации муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от (дата) № «О присвоении адреса объекту недвижимости»; решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области № от (дата) о приостановлении осуществления кадастрового учета; распоряжением администрации муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области № от (дата) об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым №; градостроительным планом земельного участка с приложением; заявлением ФИО1 на имя главы муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от (дата) с просьбой оказать содействие в выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости; письмом администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области № от (дата) об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель Свидетель №1 показала суду, что работает начальником архитектурного отдела Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и ей известно, что (дата) ФИО1 обращалась в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>. При этом на словах пояснила, что на самом деле дом уже построен, и она не имеет возможности зарегистрировать свое право на него в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. Также свидетель пояснила, что с 2004 года с введением в действие Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства должно осуществляться только после получения разрешения на строительство. До июля 2016 года можно было зарегистрировать право собственности на жилой дом не имея разрешения на строительство, по упрощенной системе, как в народе называют - «по дачной амнистии», то есть предоставив в регистрирующий орган декларацию об объекта недвижимости. Однако с июля 2016 года был принят закон, в соответствии с которым подготовка технического плана на новый объект и постановка на кадастровый учет без разрешения на строительство такого объекта запрещена. В такой ситуации оказалась и ФИО1, которая уже не смогла зарегистрировать свое право по упрощенной форме. Также свидетель пояснила, что в Градостроительный план земельного участка ФИО1 были включены имеющиеся сведения топографической съемки по состоянию на 2012 год о старом объекте недвижимого имущества. Выполнить новую топографическую съемку сама она не имеет права. ФИО1, как заявитель, со своей стороны топографическую съемку с указанием нового объекта, которую могла самостоятельно заказать, не представила. Однако в данном случае у администрации претензий к строительству нового жилого дома ФИО1 не имеется.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от (дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства определением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта №, жилой дом площадью 

<

данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> соответствует установленным градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, а также то, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало необходимые меры, заключение эксперта, в соответствии с которым спорное жилое помещение соответствует установленным градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: