П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 22 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Дмитриев И.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя Б., ........, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Дата ведущим специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП Б. по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата ИП Б. в продуктовом магазине «........», расположенном по адресу: Адрес, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Б., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его присутствии не заявлял, в связи с чем суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании защитник П. пояснила, что ИП Б. не отрицает факта совершения административного правонарушения, но при этом просит учесть, что были устранены нарушения связанные с соблюдением требований поточности, а именно помещение оборудовано загрузочным окном для поставки товаров. 

Вина ИП Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от Дата, согласно которому в магазине «........», расположенном на первом этаже многоэтажного жилого дома, загрузка продуктов питания и алкогольной продукции (пиво) осуществляется со входа, расположенного под окнами жилых квартир Адрес, со стороны внутриквартального проезда на Адрес в районе домов №, №, что подтверждается информацией администрации (комитета городского благоустройства) г. Иркутска. Подъездные пути ко входу в магазин отсутствуют. Разгрузка товаров с автотранспорта осуществляется на парковке по Адрес в районе домов №, № В результате чего из-за шума подъезжающих машин для загрузки товаров нарушаются условия проживания и отдыха граждан в жилых домах №, №, что является нарушениями п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 5 ст. 15, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В магазине осуществляется продажа алкогольной продукции (пива на розлив и в бутылках), а также сопутствующих товаров (соки, напитки, чипсы, рыба в ассортименте и др.). Вместе с тем, в магазине один вход, который используется для загрузки продовольственных товаров, а также для посетителей. Таким образом, создаются встречные потоки пищевых продуктов и посетителей, в результате чего нарушается поточность технологических процессов, создается угроза вторичного микробного обсеменения продуктов питания и как следствие возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением п. 5 ст. 15 гл. 3, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д. 24-26). Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу чего является допустимым доказательством.

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата и фототаблицей к нему. Согласно указанному протоколу произведен осмотр помещений магазина «........», Адрес, по истечении 15 дневного срока приостановления деятельности по постановлению Кировского районного суда г. Иркутска от Дата. В ходе осмотра установлено, что деятельность по продаже продуктов питания, в том числе алкогольной продукции (пива), осуществляется. Магазин расположен на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: Адрес, в котором имеется только один вход, используемый для персонала, загрузки продовольственных товаров и для посетителей. Загрузка продовольственных товаров осуществляется через единственных вход, расположенный под окнами квартир, а также недалеко от жилого подъезда Адрес, площадок для отдыха, то есть придомовой территории жилых домов № и №, фактически представляющих единый жилой комплекс, с одной придомовой территорией и общими площадками для отдыха. Об осуществлении деятельности также свидетельствует чек Сбербанка от Дата на ........ (л.д. 12-22);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой с Дата Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 29-34).Кроме того, в судебном заседании были исследованы представленные защитником видеозаписи, согласно которым разгрузка товара в ИП Б. осуществляется через загрузочное окно. 

Исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований закона, допустимы, относимы, оснований не доверять им не имеется. 

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В силу ст. 11 и ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 

Министерством здравоохранения РФ разработаны и утверждены постановлением от 07 сентября 2001 года № 23 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. 

Согласно п. 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей. 

П. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях предусматривает, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны магистралей. 

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что ИП Б. использует для осуществления предпринимательской деятельности нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: Адрес нарушением санитарно-эпидемиологических требований, поскольку проведение погрузочно-разгрузочных работ в магазине «........» осуществляется с нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Установлено, что в настоящее время деятельность ИП Б. осуществляется с соблюдением требований правил поточности, а именно: помещение оборудовано загрузочным окном для поставки товаров. Осуществить загрузку товаров в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 не представляется возможным в связи с техническими характеристиками дома (торец здания имеет окна).

Таким образом, действия ИП Б. следует квалифицировать по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, а также то, что ИП Б. принял меры по устранению имевшихся нарушений санитарно-эпидемиологических требований – помещение оборудовано загрузочным окном для поставки товаров, считаю возможным назначить наказание ИП Б. в виде административного штрафа, считая, что такое наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть предупредит совершение новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

Штраф перечислить по следующим реквизитам: .........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.В. Дмитриев