Дело № 12-14613/2025

УИД 69RS0040-02-2025-016867-67

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

23 декабря 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Кириллова Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 № 8962/25 от 21.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 № 8962/25 (с учетом определения об исправлении описки от 21.07.2025) от 21.07.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит штраф отменить. Указывает, что она села в автобус, следовавший по маршруту 223 в 10 часов 30 минут, сразу попыталась оплатить проезд тремя разными банковскими картами, однако терминал не работал. У других пассажиров также не получалось оплатить проезд. Она попросила водителя перезагрузить валидатор и села рядом с ним, чтобы сразу после перезагрузки оплатить проезд. Однако, как только валидатор перезагрузился, зашли контролеры. Она решила оплатить проезд при них, вежливо объяснив им ситуацию. Однако произвести добровольную оплату ей не разрешили, главного специалиста ФИО2 не устроили ее доводы и показания водителя. Полагает вынесенное постановление несправедливым.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 27.11.2025 ФИО1 восстановлен срок подачи жалобы на постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 № 8962/25 от 21.07.2025.

В судебном заседании представитель ГКУ «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 полагал постановление законным и обоснованным, пояснил, что валидатор действительно не работал, однако ФИО1 представила сотрудникам учреждения наличные денежные средства, указав, что может оплатить проезд, в связи с чем сотрудником был сделан вывод, что ФИО1 имела возможность своевременно произвести оплату проезда, однако не сделала этого. Также она могла произвести оплату с помощью терминала, расположенного у водителя автобуса.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просила.

Заслушав ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в статье 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, административное правонарушение, совершенное ФИО1 выразилось в том, что она 21.07.2025 в 10 час. 39 мин. по адресу: 

<

...> у д.51а в автобусе ЛИАЗ, г.р.з. №, эксплуатируемым ООО «ВАТП», движущемуся по маршруту № 223 «ПК Аквариус-Черногубово», нарушив требования п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденный постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-ПП, являлся безбилетным лицом.

Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области» утвержден Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд.

В соответствии с п. 3 указанного выше Порядка пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона № 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию следующих лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты): 1) работники перевозчика; 2) должностные лица Министерства транспорта Тверской области либо должностные лица подведомственных Министерству транспорта Тверской области государственных учреждений - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области в пределах компетенции; 3) должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - органы местного самоуправления) либо должностные лица подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждений - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок, установленных органами местного самоуправления.

Пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении, что следует из п. 12 указанного Постановления.

В соответствии с п. 12 Порядком проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, являющимся Приложением 2 к Постановлению Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп, безбилетным является лицо: 1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные подпунктами 2 - 5 пункта 5 настоящего Порядка; 2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты "Социальная карта жителя Тверской области", электронной карты "Социальная транспортная карта" к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение; 3) не осуществившее действия и не представившее документы, предусмотренные пунктами 7 - 10 настоящего Порядка; 4) предъявившее билет без регистрации поездки, если такая регистрация является обязательной; 5) предъявившее поддельный билет; 6) предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указаны фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность; 7) предъявившее ранее использованный билет или предоставившее в качестве основания для проезда сведения о ранее использованном электронном билете; 8) предоставившее в качестве основания для проезда сведения об оформленном электронном билете, в том числе в виде копии такого билета на бумажном носителе или изображения на экране мобильного устройства, реквизиты которого не содержатся в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов.

Факт безбилетного проезда ФИО1 подтверждается постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 № 8962/25 от 21.07.2025, видеозаписью.

Доводы ФИО1 об отсутствии состава правонарушения опровергаются материалами дела.

Кроме того, ФИО1, являясь пассажиром, должна была предпринять все необходимые меры для соблюдения требований действующего законодательства по оплате проезда и при должной заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, избежать вмененного ей нарушения: оплатить проезд иным способом.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признании совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств дела – ФИО1 является многодетной матерью, что подтверждается копией удостоверения от 02.12.2024, приобщенной к материалам дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, судья приходит к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного ФИО1

На основании изложенного, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 № 8962/25 от 21.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Кириллова