Дело №2-310/2018

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В., 

при секретаре Абросимовой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению социальной защиты населения по Тальменскому району Алтайского края об установлении факта рождения третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячные денежные выплаты, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Тальменскому району Алтайского края об установлении факта рождения третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячные денежные выплаты, взыскании задолженности. В обоснование исковых требований ссылается на то, что 09.04.2009 года она родила первого ребенка, который умер во время родов. 25.05.2010 года она родила ребенка ФИО2, а 07.03.2017 года родила ребенка ФИО3. Таким образом, она родила троих детей, поэтому имеет право на льготы, предусмотренные региональным законодательством для многодетных матерей. Однако ответчик не предоставляет ей меры социальной поддержки, не признавая ее матерью, родившей трех детей. Между тем, факты рождений детей подтверждаются свидетельствами о рождении. Первый ребенок был рожден мертвым, однако факт его рождения тоже подтвержден свидетельством о рождении, которое было получено ею в органе ЗАГС на основании справки о рождении № от 14.04.2009 года, в которой указано о рождении мертвого ребенка. Указанное свидетельство о рождении было ею представлено в УПФР вместе со свидетельством о рождении ребенка ФИО2, и она получила сертификат на материнский капитал, т.е. УПФР признал, что на момент получения сертификата она являлась матерью двоих детей, один из которых родился мертвым, а это значит, что после рождения ребенка ФИО3 07.03.2017 года она должна быть признана матерью, родившей троих детей. 

В судебное заседание истица ФИО4 не явилась, уведомлена надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях она настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Тальменскому району Алтайского края ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что свидетельство о рождении на мертворожденного ребенка в соответствии с требованиями законодательства не выдается, и орган ЗАГС в своем ответе подтвердил и признал, что такое свидетельство было выдано ошибочно. Соответственно, свидетельство о рождении у ФИО1 в 2009 году ребенка ФИО9 (без указания имени и отчества) является недействительным. Решением Тальменского районного суда от 28.09.2018 года свидетельство признано недействительным. 

Третье лицо на стороне истца ФИО6 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные возражения на иск, аналогичные доводам представителя Управления социальной защиты населения по Тальменскому району Алтайского края ФИО5 

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 28.09.2018 года свидетельство о рождении серии № №, выданное 14.04.2009 года Комитетом ЗАГС Администрации Тальменского района Алтайского края на основании записи акта о рождении № от 14.09.2009 года, согласно которому у ФИО4 и ФИО6 09.04.2009 года в р.п.Тальменка Тальменского района Алтайского края родился ФИО9 (имя и отчество не указаны), признано недействительным. Судом было установлено, что указанное свидетельство было выдано ошибочно, так как в силу прямого указания закона Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. 

При рождении мертвого ребенка выдается справка формы №26.

Действующим законодательством, регулирующим права на социальные льготы и выплаты семей с детьми, предусмотрены перечни документов, необходимых для назначения льгот и выплат. В перечень входят свидетельства о рождении детей.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 года №1440-О-О указано следующее.

Закрепляя в статье 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, родивших второго ребенка или последующих детей после 1 января 2007 года, на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточняет, является ли основанием возникновения этого права лишь сам факт рождения двоих или более детей вне зависимости от того, родились они живыми или мертвыми. Это, однако, не свидетельствует о неопределенности правового регулирования в указанной части, его противоречивости. Анализ положений части 1 статьи 3 названного Федерального закона в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой, частью 2 статьи 3, пунктом 3 части 1.3 и частью 4 статьи 10, частью 3 статьи 11), а также ряда других нормативных актов, позволяет прийти к выводу, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Этот вывод подтверждается и содержанием статьи 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также пункта 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 873), которые устанавливают, что при обращении за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал должны быть представлены реквизиты свидетельств о рождении детей. В соответствии же с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается; по просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка, следовательно, требование о предоставлении реквизитов свидетельства о рождении может быть выполнено только в случае рождения живого ребенка.

Признание факта рождения ребенка живым необходимым условием возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки согласуется с установленными законодателем условиями предоставления основных мер социальной защиты гражданам, имеющим детей, - право на получение соответствующих денежных выплат (государственных пособий), предоставляемых в связи с рождением детей и обеспечивающих гарантируемую государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, граждане приобретают лишь при рождении ребенка живым. Так, согласно Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременное пособие, полагающееся при рождении ребенка, не выплачивается в случае рождения мертвого ребенка (часть третья статьи 11).

В связи с изложенным, у суда отсутствуют правовые основания для установлении факта рождения у ФИО4 и ФИО6 третьего ребенка, соответственно, не подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности назначить ежемесячные денежные выплаты и о взыскании задолженности.

На основании изложенного, суд признает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения по Тальменскому району Алтайского края об установлении факта рождения третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячные денежные выплаты, взыскании задолженности отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца после вынесения.

Судья Л.В.Гусева