Дело № 2а-1176/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Таюповой А.А., при секретаре Амировой А.С.,

с участием старшего помощника Учалинского межрайонного прокурора РБ Нуриева Д.А.,

представителей ответчика – главы администрации сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ ФИО1, ФИО2,

представителя заинтересованного лица Администрации МР Учалинский район РБ ФИО3,

специалиста – государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов по пожарному надзору ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП Учалинский сельсовет МР Учалинский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения мер пожарной безопасности в лесах,

У С Т А Н О В И Л:

Учалинский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным иском к Администрации СП Учалинский сельсовет МР Учалинский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения мер пожарной безопасности в лесах. 

Административный истец просит признать бездействие администрации СП Учалинский сельсовет МР Учалинский район РБ, выразившееся в непринятии мер обеспечения пожарной безопасности путем оборудования площадки забора воды специальной техникой из источника наружного водоснабжения в любое время, незаконным; обязать администрацию СП Учалинский сельсовет МР Учалинский район РБ не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства, путем оборудования на территории микрорайонов «Барвиха» и «РТС» системы водоснабжения пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод) в соответствии с приведенными требованиями законодательства.

Далее административный истец уточнил требования, которыми просит признать незаконным бездействие администрации СП Учалинский сельсовет МР Учалинский район РБ, выразившееся в непринятии мер обеспечения пожарной безопасности; обязать администрацию СП Учалинский сельсовет МР Учалинский район РБ не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства, путем оборудования на территории микрорайона «Барвиха» с.Учалы Учалинского района водного противопожарного резервуара объемом не менее 40 куб. метров в соответствии с требованиями законодательства. 

Требования мотивированны тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения мер пожарной безопасности в лесах, в деятельности администрации СП Учалинский сельсовет МР Учалинский район РБ выявлено нарушение требований в части оборудования наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. Так в нарушение требований законодательства, административным ответчиком, при количестве населения, превышающем 5 000 человек, не обеспечено наличие источников наружного противопожарного снабжения. Указанные нарушения могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждение или уничтожение их имущества, вследствие возникновения чрезвычайной ситуации. 

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представители административного ответчика Администрации СП Учалинский сельсовет МР Учалинский район РБ в судебном заседании признали исковые требования. 

Представитель административного ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Администрации МР Учалинский район РБ оставил решение на усмотрение суда.

Представители заинтересованного лица МОУ «ДПК Учалинского района РБ», ФИО5, будучи извещенным надлежащим образом, на судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, специалиста, полагавшего требования обоснованными, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями частей 1,2 ст.61 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В силу п.6 ч.1 ст.84 Лесного кодекса РФ полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится, в том числе организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 19.10.2023) "О пожарной безопасности" и п.75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. 

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п.10.10 Приказа МЧС России от 30.03.2020 N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Судом установлено, что Учалинской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения мер пожарной безопасности в лесах в деятельности администрации СП Учалинский сельсовет МР Учалинский район РБ.

Так, в ходе проверки выявлено, что при количестве населения, превышающем 5 000 человек на территории микрорайонов «Барвиха» и «РТС», не обеспечено наличие источников наружного противопожарного снабжения, что подтверждается справкой старшего инспектора Учалинского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС по РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Учалинского межрайонного прокурора РБ составлен акт проверки.

В соответствии с п.75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждение или уничтожение их имущества, вследствие возникновения чрезвычайной ситуации. 

Согласно части 3 статьи 35 настоящего Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основываясь на приведенных положениях закона и разъяснениях правоприменительной практики, принимая во внимание, объем необходимых работ по оборудованию водного противопожарного резервуара, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения обязанности по устранению мер пожарной безопасности не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер обеспечения пожарной безопасности, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Учалинский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства путем оборудования на территории микрорайона «Барвиха» с.Учалы Учалинского района водного противопожарного резервуара объемом не менее 40 куб. метров в соответствии с требованиями законодательства. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Таюпова А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2024 года.

Судья Таюпова А.А.