Производство №2-597/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000517-57

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым" о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки, -

УСТАНОВИЛ:

Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым (далее – ДТСЗН) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по излишне выплаченным мерам социальной поддержки «Государственная социальная помощь (далее – ГСП) - ежемесячно» на сумму 179 928,00 руб. и перечислить на реквизиты ГКУ РК "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым". 

Исковые требования мотивированы тем, что 27 июля 2023 года, а затем повторно 07 марта 2024 года ответчик обратился через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в ДТСЗН с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде социального пособия по льготной категории «Малоимущий одиноко проживающий гражданин», проживающий по адресу: 

<

адрес>. 27 июля 2023 года ДТСЗН принято решение о назначении ГСП на период с 01 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года в размере 15 099,00 руб. ежемесячно, в связи с чем осуществлена выплата на общую сумму 90 594,00 руб., также на основании решения от 22 апреля 2024 года назначена ГСП на период с 01 марта 2024 года по 31 августа 2024 года в размере 14 889,00 руб. и осуществлена выплата на общую сумму 89 334,00 руб. В ходе проверки достоверности указанных в заявлениях ответчика сведений установлено, что ответчик на территории муниципального образования Симферопольский район Республики Крым не зарегистрирован. 28 января 2025 года протоколом заседания Комиссии по взысканию и списанию сумм социальных выплат, излишне выплаченных департаментом от 28 января 2025 года №34 принято решение о переплате ответчику меры социальной поддержки ГСП ежемесячно за период с 01 июля 2023 года по 31 августа 2024 года на общую сумму 179 928,00 руб. В адрес ответчика направлено уведомление от 14 марта 2025 года о необходимости возмещения излишне полученных денежных средств с рекомендациями добровольного погашения задолженности, однако на дату подачи иска возмещение излишне полученных денежных средств ответчиком не произведено, что послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Представитель истца – Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым – ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просил об отложении слушания дела.

Представитель третьего лица – ГКУ Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым" в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)(утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020 г.) по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П). Объем, размер и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки определены законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является, в частности, Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона N 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам государственной социальной помощи, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой помощи, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении или об отказе в ее предоставлении, прекращении предоставления субсидии).

В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления пособия уполномоченный орган обязан представить суду доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Крым установлены Законом Республики Крым "О государственной социальной помощи в Республике Крым" от 27 ноября 2014 года N 10-ЗРК/2014, принятом в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 6 указанного Закона N 10-ЗРК/2014 государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым и назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

При необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, а также перечень необходимых документов для назначения указанного пособия устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 587 «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи (далее — Порядок № 587).

Пунктом 5 Порядка №587 установлено, что пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в Республике Крым малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с указанным Порядком, в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи указываются: фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность; сведения о месте жительства указываются на основании записи в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность (если предъявляется не паспорт), о месте пребывания на основании документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания; сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры); сведения о совместно проживающих с заявителем членах семьи (для малоимущей семьи): фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения в соответствии с документом, удостоверяющим личность, сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи); сведения о принадлежности к гражданству; сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование города, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства. Заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособия (пункт 9 Порядка № 587).

Пунктом 10 Порядка №587 установлено, что орган социальной защиты населения вправе проверять достоверность представленных заявителем документов (сведений), а также указанных в заявлении сведений. В этих целях орган социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В случае если заявление подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, орган социальной защиты населения, руководствуясь Перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), не позднее одного рабочего дня с момента регистрации заявления направляет через единый портал государственных и муниципальных услуг или региональный портал государственных и муниципальных услуг заявителю уведомление, содержащее перечень необходимых документов (сведений), которые заявитель (его законный представитель) обязан представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления органом социальной защиты населения.

Решение об отказе в назначении пособия принимается, если: не представлены необходимые документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка; в представленных документах выявлена недостоверная или искаженная информация; среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым для семьи (одиноко проживающего гражданина) (п. 28 Порядка №587).

Согласно п. 40 Порядка №587 органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 41 Порядка).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27 июля 2023 года через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в ДТСЗН обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки (далее - МСП) в виде социального пособия по льготной категории «Малоимущему одиноко проживающему гражданину» «Государственная социальная помощь (ГСП) - ежемесячно), указав адрес по месту жительства (пребывания): 

<

адрес>.

Решением ДТСЗН от 27 июля 2023 года ФИО1 назначена МСП «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» в размере 15 099,00 руб. на период с 01 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года, осуществлена выплата на общую сумму 90 594,00 руб.

07 марта 2024 года ФИО1 повторно обратился через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в ДТСЗН с заявлением о предоставлении МСП в виде социального пособия по льготной категории «Малоимущему одиноко проживающему гражданину», указав вновь тот же адрес проживания.

Решением истца от 22 апреля 2024 года ответчику была назначена МСП в размере 14 889,00 руб. ежемесячно на период с 01 марта 2024 года по 31 августа 2024 года, на общую сумму произведена выплата в размере 89 334,00 руб. 

В дальнейшем в ходе проверки достоверности указанных сведений истцом установлено, что ответчик на территории муниципального образования Симферопольский район Республики Крым не зарегистрирован.

28 января 2025 года Комиссией по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплат в Симферопольском районе Республики Крым принято решение, оформленное в протоколе №, из которого следует, что на основании справки Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 26 июля 2024 года о результатах анализа выплатного дела получателя государственной социальной помощи в виде социального пособия ДТСЗН ФИО3 выявлена переплата МСП за период с 01 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года в размере 90 594,00 руб., с 01 марта 2024 года по 31 августа 2024 года в размере 89 334,00 руб., а на общую сумму 179 928,00 руб. Комиссия решила отказать в назначении государственной социальной помощи, так как в заявлении о документах выявлена недостоверная информация, ФИО1 предложено возместить излишне выплаченные суммы социальной выплаты добровольно путем погашения суммы 179 928,00 руб.

14 марта 2025 года ДТСЗН направлено в адрес ФИО1 письмо о погашении задолженности в добровольном порядке до 31 марта 2025 года. Ответчиком данная претензия была оставлена без удовлетворения, в связи с невозможностью разрешения спора в ином порядке, ДТСЗН обратился в суд с исковым заявлением. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с 25 ноября 2005 года зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Сведения о регистрации ответчика ФИО1 в Симферопольском районе в регистрационном досье отсутствуют. 

Доказательств обратного ответчиком не представлено, судом не установлено.

Суд учитывает, что государственное социальное пособие было назначено ФИО1 решением органа социальной защиты населения на основании его заявления и предоставленных документов, при этом ФИО1 был предупрежден о последствиях предоставления в орган недостоверных сведений, однако скрыл факт регистрации по месту жительства на территории городского округа Судак, указав местом жительства Симферопольский район. Данный факт был выявлен лишь в результате проверки достоверности представленных сведений Министерством труда и социальной защиты Республики Крым.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 07.02.2017 №96-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» и Уставом, предметом деятельности ГКУ РК «Центр социальных выплат» является предоставление гражданам государственных услуг и участие в предоставлении государственных услуг в части перечисления социальных выплат гражданам. Указанные полномочия по перечислению социальных выплат ГКУ РК «Центр социальных выплат» осуществляет с 01 апреля 2018 года.

Выплата пособия в размере, установленном решением о назначении пособия, осуществляется Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» путем перечисления денежных средств по выбору заявителя на его лицевой счет, открытый в кредитной организации, либо через отделения почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма» по месту жительства заявителя не позднее последнего дня текущего месяца (пункт 31 Порядка № и пункт 20 Порядка №).

Между Департаментом и ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» заключено Соглашение от 28.04.2018 № 72 «Об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки» (далее — Соглашение). Соглашение регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки (далее — МСП), финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым, которые назначаются Департаментом и выплачиваются ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», а также определяет порядок информационного взаимодействия.

В связи с изложенным суд считает, что истец вправе требовать от ответчика излишне выплаченные по вине получателя суммы социальных выплат, переплата по которым составляет 179 928,00 рублей, которые подлежат возврату в бюджет Республики Крым на банковский счет ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что предоставление в Департамент недостоверных сведений повлекло за собой неправомерное назначение мер социальной поддержки, обращение истца в суд с требованием о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки является законным и обоснованным.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, подтверждающих требования истца, оценив все представленные сторонами доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска от 100 001 рубля до 300 000 рублей - 4000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 398,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым" о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, №, в пользу бюджета Республики Крым (получатель Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым») излишне выплаченную сумму меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» за периоды с 01 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года, с 01 марта 2024 года по 31 августа 2024 года в размере 179 928,00 (сто семьдесят девять тысяч девятьсот двадцать восемь) рублей по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Крым (ГКУ РК «Центр социальных выплат», л/с №); код по свободному реестру №, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//; БИК №, ЕКС №, номер казначейского счета №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКТМО №, КБК №.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 398,00 (шесть тысяч триста девяносто восемь) рублей.

Ответчик вправе подать в Судакский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме принято 11 июня 2025 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси