Полный текст решения изготовлен

дело № 2-291/2018

г.

Гражданское

02 октября 2018

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 28 сентября 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А,

c участием истца ФИО1

представителя истца – адвоката Сарсакеевой С.Т., 

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения № от 18 ноября 2016г в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении периоды работы с 18 июня 1987г по 12 марта 2004, с 01 апреля 2004 по 30 апреля 2010 в должности баклаборанта, внутри этих периодов нахождения в декретных отпусках, в отпусках по уходу за ребенком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 02 ноября 2016г., 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Макушинском районе) с учетом измененных в ходе досудебной подготовки с вышеуказанными исковыми требованиями о защите своих пенсионных прав на получение досрочной страховой пенсии.

Свои исковые требования она мотивировала тем, что 02 ноября 2016 она обратилась в УПФ РФ в Макушинском районе с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением от 18 ноября 2016 № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия 30 лет лечебной деятельности. С данным решением не согласна, считает, что на момент обращения имелся необходимой продолжительности специальный стаж, и ответчик необоснованно отказал в зачете в стаж периоды работы с 18.06.1987 по 12.03.2004, с 01.04.2004 по 30.04.2010 – в должности баклаборанта; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.1988 по 18.03.1988, с 04.04.1988 по 08.04.1988; с 20.04.1998 по 24.04.1998, с 22.03.1999 по 26.03.1999, 17.11.1999, 18.04.2000, 26.04.2000, 10.04.2001, с 16.04.2001 по 28.04.2001, 28.05.2002, 07.06.2004, с 10.10.2010 по 15.10.2010, 19.10.2010, с 18.06.2012 по 19.06.2012, с 10.10.2013 по 11.10.2013, периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с июня 1988 по октябрь 1988, с отпуске по уходу за ребенком с 02.10.1988 по 06.02.1990, (внутри периода: с октября 1989 по январь 1990 – начисление больничного листа по беременности и родам); начисление пособия по уходу за ребенком с 30.01.1990 по 07.12.1990; период получения пособия по беременности и родам с февраля 1991 по апрель 1991, июнь 1991; период получения пособия по уходу за ребенком с 14.06.1991 по 17.08.1992; период получения пособия по беременности и родам с июня 1993 по октябрь 1993; периоды работы с 14.11.2005 по 18.11.2005, с 18.06.2012 по 19.06.2012, с 17.09.2013 по 18.09.2013, которые по данным ИЛС поданы без кода льгот. Считает, что эти периоды подлежат зачету в специальный стаж. 

В судебном заседании ФИО1, допрошенная по средством видеоконференцсвязи исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в 

<

данные изъяты> санэпидемстанции она стала работать с 16 июня 1987г. в должности фельдшера – лаборанта и проработала в этой должности до 2013г., затем стала работать помощником врача-эпидемиолога. В трудовой книжке ее должность была записано неправильно – баклаборант в соответствии с ее должностными обязанностями, так как она проводила бактериологические анализы. С 2010г. стали писать ее должность – фельдшер-лаборант, при этом должностные обязанности ее не изменились. В лаборатории работало как минимум 3 человека лаборанта, была взаимозаменяемость, все уже получают досрочные пенсии. Работала и работает она в одной и той же организации, только она неоднократно реорганизовывалась, переименовывалась, сейчас это 

<

данные изъяты>. На ее просьбу внести изменения в приказы в части наименования ее должности ей ответили отказом без указания причины. В эти периоды времени ей предоставлялись декретные отпуска в связи с рождением дочери 07 августа 1988г., сына 05 декабря 1989г., дочери 17 ноября 1991г. и дочери 15 мая 1993г., а также она находилась в отпусках по уходу за старшими детьми. 2 ноября 2016г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако получила отказ в связи с отсутствием 30 лет лечебной деятельности. Не засчитали работу в должности баклаборанта, а также курсы повышения квалификации и командировки. На курсы и в командировки она направлялась по распоряжению работодателя. Повышение квалификации является обязательным требованием. В командировки она направлялась в связи с выполняемой ею работой. С учетом этих периодов и периодов, которые ей были зачтены пенсионным фондом у ней стаж лечебной деятельности на день обращения за назначением пенсии будет более 30 лет. 

Представитель истца адвокат Сарсекеева С.Т. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, пояснив, что должность истицы в трудовой книжке указана неправильно от выполняемой ею трудовой функции – работа в лаборатории с баканализами. Старые тарификационные списки не сохранились, а в предоставленных суду ее должность указана как фельдшер – лаборант. С 1987г. и по 2010г. ее должностные обязанности не менялись. В этот период времени истица также уходила в декретные отпуска, а также в отпуска по уходу за ребенком до 1992г., которые подлежат включению в специальный стаж. По инициативе работодателя истица направлялась на курсы повышения квалификации, а также в командировки, связанные с ее деятельностью, за время которых за нею сохранялись рабочее место и заработная плата, выплачивались страховые взносы. Эти периоды также подлежат включению в специальный стаж. Так как у истицы работа осуществлялась как в сельской местности, так и в городе, то спорные периоды просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, а также зачесть ей работу как фельдшера – лаборанта. На день обращения ее с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истицы был специальный стаж более 30 лет, поэтому просит обязать ответчика назначить пенсию ФИО1 со 2 ноября 2016г. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 должна иметь 30 лет специального стажа, зачтено ей 8 лет 7 месяцев 16 дней. С учетом позиции истица специальный стаж составил на день обращения за назначением пенсии 37 лет. 

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого, Федеральный закон №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей этому закону. 

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30этого закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Положению п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» аналогично положение, содержащееся в пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16.07.2014г. принято постановление №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются действовавшие на период 1985г по настоящее время:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., в котором предусмотрены санитарно-эпидемиологические станции и должности фельдшер, лаборант всех наименований;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, в котором предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно, в котором предусмотрены центры государственного санитарно-эпидемиогического надзора и должности фельдшер – лаборант, лаборант;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для учета соответствующей деятельности, имевшей место после 01 января 2002г., в котором предусмотрены центры государственного санитарно – эпидемиологического надзора и должности фельдшер – лаборант, лаборант.

Истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации (л.д. 5-6). До регистрации брака 23 августа 1986г. ее добрачная фамилия была ФИО14 (л.д.8).

ФИО17. в ДД.ММ.ГГГГ окончила 

<

данные изъяты> медицинское училище по специальности «медицинская сестра», что подтверждается копией диплома (л.д. 7).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки истицы 31.06.1986 принята в 3-ю городскую больницу 

<

адрес> медсестрой в общую хирургию, 28.04.1987г. уволена по собственному желанию; 18.06.1987 – принята в 

<

данные изъяты> на должность фел.-баклаборанта; 04.09.1991 – на основании приказа 

<

данные изъяты> областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 04.09.1991 райсанэпидемстанция преобразована в районный центр госсанэпиднадзора; 14.02.2002 – госсанэпиднадзор переименован в учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 

<

данные изъяты>»; 12.03.2004 – уволена; 01.04.2004 – принята фельдшером-лаборантом в ГУ Центр госсанэпидемнадзора; 01.04.2005 – ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора 

<

данные изъяты>» реорганизован в ФГУЗ «

<

данные изъяты>»; 01.04.2005 – принята в филиал ФГУЗ «

<

данные изъяты>» на должность фельдшера-лаборанта по 8 разряду ЕТС; 30.04.2010 – уволена; 12.05.2010 – принята на должность лаборанта с оплатой по 7 разряду ЕТС в МУ «

<

данные изъяты>»; 05.07.2010 – уволена; 06.07.2010 – принята на должность фельдшера-лаборанта в ФГУЗ «Центр 

<

данные изъяты>»; 8.05.2011 - ФГУЗ «

<

данные изъяты>» переименован в филиал ФБУЗ « 

<

данные изъяты>»; 14.01.2013 – переведена на должность помощника врача-эпидемиолога, где и работает по настоящее время(л.д. 104-112). 

02 ноября 2016 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании пп 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 74). 

Решением УПФ РФ в Макушинском районе от 18 ноября 2016 № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет лечебной деятельности, в наличии 8 лет 07 месяцев 16 дней (л.д. 38-40).

При исчислении стажа лечебной деятельности ответчиком из него были исключены периоды: с 18.06.1987 по 12.03.2004, с 01.04.2004 по 30.04.2010 – работа в должности баклаборанта, так как данная должность не предусмотрена Списками; с 14.03.1988 по 18.03.1988, с 04.04.1988 по 08.04.1988 – курсы повышения квалификации; с июня 1988 по октябрь 1988 начисление больничного листа по беременности и родам; с 02.10.1988 по 016.02.1990 – отпуск по уходу за ребенком; октябрь 1989 по январь 1990 - начисление больничного листа по беременности и родам; с 30.01.1990 по 07.12.1990 начисление пособия по уходу за ребенком; с февраля 1991 по апрель 1991, июнь 1991 – больничный лист по беременности и родам; с 14.06.1991 – начисление пособия по уходу за ребенком; июнь 1993, октябрь 1993 – начисление больничного листа по беременности и родам; с 20.04.1998 по 24.04.1998, с 22.03.1999 по 26.03.1999, 17.11.1999, 18.04.2000, 26.04.2000, 10.04.2001, с 16.04.2001 по 28.04.2001, 28.05.2002, 07.06.2004, с 11.10.2010 по 15.10.2010, 29.10.2010, с 10.10.2013 по 11.10.2013 – курсы повышения квалификации; с 14.11.2005 по 18.11.2005, с 18.06.2012 по 19.06.2012, с 17.09.2013 по 30.09.2013 – по данным ИЛС период работы подан без кода льготы – исключены в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное исчисление пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы с 18.06.1987 по 12.03.2004, с 01.04.2004 по 30.04.2010 в должности баклаборанта, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 принята 18.06.1987 в 

<

данные изъяты> на должность фел-баклаборант.

Согласно карточкам-справкам за 1988,1989,1990,1991,1992,1993 года должность ФИО1 указана как баклабор. Санэпидемстанции (л.д. 42-47).

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, филиал ФБУЗ «Центр 

<

данные изъяты>» от 22.09.2016 № следует, что ФИО1 принята на должность баклаборанта с 18.06.1987, уволена 30.04.2010; 06.07.2010 принята на должность фельдшера-лаборанта; 14.01.2013 – переведена на должность помощника врача-эпидемиолога (л.д. 75)

Из акта проверки специального стажа ФИО1, проведенной специалистами ответчика 02 июня 2016г., следует, что были проверены книги приказов за 1987-2015гг, карточки-справки за 1990-1991, 1993-1994, 1996-2015, штатные расписания 2001-2007, 2011-2013, должностная инструкция на фельдшера-лаборанта 

<

данные изъяты>, в ходе которой, было установлено, что согласно пр.№ от 17.06.1987г. истца принята на работу на должность баклаборанта с 18.06.1987; пр. № от 20.12.1988 –ФИО1 баклаборанту разрешен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 02.10.1988 по 06.02.1990; пр. № от 12.03.2004 – Толстую Р.Ф. фельдшер-лаборант уволена по ст. 80 ТК РФ с 12.03.2004; пр. № от 13.04.2004 Толстую Р.Ф. принять на работу в бак.лабораторию, бак.лаборантом с 01.04.2004; этим же приказом ФИО1 баклаборанту разрешен отпуск без сохранения заработной платы сроком на 30 календарных дней с 01 апреля по 30 апреля 2004 включительно; пр. № от 30.04.2010 фельдшер-лаборант ФИО1 уволена по собственному желанию; пр. № от 06.07.2010 – принята на должность фельдшера-лаборанта с 06.06.2010 (л.д. 77-78). 

Согласно справке главного врача филиала ФБУЗ «

<

данные изъяты>» №№ от 06.09.2018, штатное расписание за период с 1987 по 2003 в архиве филиала не имеется (л.д. 113). 

В представленных тарификационных списках работников ФБУЗ «

<

данные изъяты>» за 2006-2009гг, ФИО1 значится как «фельдшер-лаборант». 

Согласно должностным обязанностям лаборанта-фельдшера, содержащимся в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 23 июля 2010 г. N 541н в обязанности последнего входит: проведение самостоятельного химического макро- и микроскопическое исследования биологического материала, гельминтно-овоскопическое исследования, с использованием методов исследования геморрагического синдрома, техники бактериологических и серологических исследований. Проводит контроль качества выполняемых исследований, обеспечивает точность и надежность анализов. Ведет необходимую учетно-отчетную документацию. Выполняет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима.

В должностные обязанности лаборанта входит проведение лабораторных исследований под руководством врача-специалиста и самостоятельно, подготовка для их проведения лабораторной аппаратуры, реактивов, химической посуды, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы. Принимает и регистрирует биологический материал, поступивший на исследование, проверяет соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям. Проводит стерилизацию лабораторного инструмента, посуды и т.п. Передает результаты исследований врачу.

Допрошенные посредством видеоконференц-связи свидетели ФИО15. и ФИО16., работавшие в спорные периоды в 

<

данные изъяты>, в суде пояснили, что ФИО1 работала в бактериологической лаборатории санэпидемстанции, принимала пробы, делала бактериологические посевы, работала с документацией. В лаборатории работало несколько человек, была их взаимозаменяемость. На протяжении всего времени работы истицы в лаборатории ее должностные обязанности не менялись. В 2013г. она стала работать помощником врача эпидемиолога. 

Сопоставляя карточки-справки, согласно которым в спорные периоды в 

<

данные изъяты>, филиале ФБУЗ «

<

данные изъяты>, имелись должности фельдшера-лаборанта, наименование должностей истца в тарификационных списках, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что истица в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера - лаборанта, поскольку указание работодателем в наименовании ее должности "бак" подтверждает лишь то обстоятельство, что она как фельдшер - лаборант проводила бактериологические исследования.

Из данного периода подлежит исключению период с 01.04.2004 по 30.04.2004 – время нахождения ее в отпуске без содержания, что следует из акта документальной проверки стажа истицы, так как в этот период она лечебной деятельностью не занималась, заработная плата ей не начислялась и страховые взносы не уплачивались. 

Истцом заявлены требования о включении периодов с июня 1988 по октябрь 1988 начисление больничного листа по беременности и родам; с 02.10.1988 по 06.02.1990 – отпуск по уходу за ребенком, внутри этого периода - октябрь 1989 по январь 1990 - начисление больничного листа по беременности и родам; с 30.01.1990 по 07.12.1990 начисление пособия по уходу за ребенком; с февраля 1991 по апрель 1991, июнь 1991 – больничный лист по беременности и родам; с 14.06.1991 по 17.08.1992 – получение пособия по уходу за ребенком; июнь 1993, октябрь 1993 – начисление больничного листа по беременности и родам - в стаж лечебной деятельности.

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

22.08.1989 было принято постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", и с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). 

Согласно разъяснениям п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ время нахождения подлежащих государственному социальному страхованию женщин в отпуске по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности засчитывается в страховой стаж работника, дающий право на трудовую пенсию по старости.

Согласно приказу № от 20.12.1988 ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02.10.1988 по 06.02.1990 (л.д. 41).

Из карточки-справки за 1988г. следует, что истица находилась на больничном листе с июня по октябрь 1988г. (л.д.42), 07 августа 1988 она родила дочь Марию (18).

Приказом № от 20.12.1988 ей разрешен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02.10.1988 по 06.12.1990 (л.д.41).

Из карточки-справки за 1989г. следует, что истица находилась на больничном листе с октября 1989 по январь 1990 (л.д.43), 05 декабря 1989 она родила сына Александра (л.д. 19).

Из карточки-справки за 1990 следует, что истица находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком, получая пособие с января по декабрь месяца (л.д. 44).

Из карточки-справки за 1991 следует, что истица находилась на больничном листе с февраля по апрель, июнь 1991, с января по декабрь ей выплачивалось пособие по уходу за детьми (л.д. 45), 17 февраля 1991 родила дочь Анастасию (л.д. 19).

Из карточки-справки за 1992 следует, что истица с января по декабрь включительно находилась в отпуске по уходу за детьми, до 17 августа получая пособие до достижение ребенком 1,5 лет (л.д.46).

Из карточки-справки за 1993 следует, что истица продолжает находиться в отпуске по уходу за ребенком, в июне и в октябре оплачены больничные листы, (л.д.47), 15 мая 1993 истица родила дочь Ксению (20).

Периоды отпусков истицы по беременности и родам являются периодами временной нетрудоспособности и подлежат включению в специальный стаж истицы. При этом с учетом требований ст. 165 КЗоТ РСФСР декретный отпуск по беременности и родам в связи с рождением дочери Ксении у истицы закончился 25 июля 1993г.

Периоды нахождения истицы ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком, поскольку они предоставлялись ей до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР Законом РФ подлежат включению в специальный стаж с учетом вышеперечисленных нормативных актов. Следовательно, подлежит включению в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до 3х лет у истицы 17 августа 1992г. по 17 февраля 1994г. Период с 18 февраля 1994г. по 15 мая 1996г. не подлежит включению в специальный стаж, так как доказательств, что истица в этот период занималась иной работой по охране здоровья населению суду не представлено, а этот период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась по инициативе работодателя, что подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации, сертификатами, удостоверениями о повышении квалификации, приказам главного врача по 

<

данные изъяты>, в уточняющей справке (л.д. 48-59, 75, 121-128).

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В своих исковых требованиях в этой части истец просил включить в специальный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.10.2010 по 15.10.2010, однако согласно приказу № о/к от 08.10.2010 главного врача филиала «

<

данные изъяты>» (л.д.56) ФИО1 находилась на курсах усовершенствования с 11.10.2010 по 15.10.2010. 

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.1988 по 18.03.1988, с 04.04.1988 по 08.04.1988, с 20.04.1998 по 24.04.1998, с 22.03.1999 по 26.03.1999, 17.11.1999, 18.04.2000, 26.04.2000, 10.04.2001, с 16.04.2001 по 28.04.2001, 28.05.2002, 07.06.2004, с 11.10.2010 по 15.10.2010, 19.10.2010, с 18.06.2012 по 19.06.2012, с 10.10.2013 по 11.10.2013 подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, т.к. работа осуществлялась непосредственно в сельской местности.

Ответчиком исключены из специального стажа ФИО1 периоды с 14.11.2005 по 18.11.2005, с 18.06.2012 по 19.06.2012, с 17.09.2013 по 30.09.2013, так как сведения поданы без кода льготы.

ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 13.07.1998г, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорные периоды предоставлены работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации без кода льготных условий (л.д.79-83).

В период с 14.11.2005 по 18.11.2005 истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом №43 от 11.11.2005 (л.д. 125).

Согласно приказу № от 17.09.2013 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 17.09.2013 по 18.09.2013 (л.д. 58).

В соответствии с требованиями ст. ст. 6, 9 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставление необходимых сведений (в том числе, о характере работы застрахованного лица) в пенсионный орган является обязанностью страхователей (работодателей), в связи с чем неисполнение страхователями указанной обязанности само по себе, при доказанности правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, не может служить основанием для отказа в реализации права застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что сведения о работе истца в филиале «

<

данные изъяты>» были предоставлены работодателем в пенсионный орган и отражены на лицевом счете истца в системе персонифицированного учета, предоставление указанных сведений работодателем без кода льготной работы не может служить основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы 14.11.2005 по 18.11.2005, с 17.09.2013 по 18.09.2012. 

Доказательств, что периоды с 18.06.2012 по 19.06.2012, с 19.09.2013 по 30.09.2013 подлежат включению в специальный стаж, истицей не представлено, в связи с чем в этой части удовлетворению исковые требования не подлежат.

Рассматривая требования истицы об исчислении спорных периодов в льготном порядке, суд приходит к следующему.

В пункте 5 Положения о порядке исчисления чтажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 указано, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

В пункте 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 указано, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федеравции», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: 

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Истица ФИО1 имеет смешанный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии ей необходим специальный стаж 30 лет, в связи с чем, работа в сельской местности и в поселках городского типа, к которому относится п. Лебяжье Курганской области, подлежит включению ей в льготном исчислении.

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом заявленных исковых требований по подсчетам пенсионного фонда специальный стаж ФИО1 на день ее обращения в пенсионный фонд составил 37 лет 2 месяца 27 дней.

С учетом зачтенного пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж истицы 8 лет 7 месяцев 16 дней, и с учетом периодов, которые в судебном заседании нашли подтверждение, что они подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составил более 30 лет, поэтому суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 2 ноября 2016. 

С учетом этого суд считает обоснованными исковые требования истицы об отмене решения ответчика № от 18.11.2016. в части отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии пп 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 4), данная сумма подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) № от 18 ноября 2016 отменить в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды: 

-с 18 июня 1987 по 17 февраля 1994, с 16 мая 1996 по 12 марта 2004, с 01 мая 2004 по 13 ноября 2005г., с 19 ноября 2005г. по 30 апреля 2010 - в должности фельдшера – лаборанта 

<

данные изъяты>»;

- курсы повышения квалификации, с 11 октября 2010 по 15 октября 2010, 19 октября 2010, с 18 июня 2012 по 19 июня 2012, с 10 октября 2013 по 11 октября 2013;

- периоды указанные без кода льготы - с 18 июня 2012 по 19 июня 2012, с 17 сентября 2013 по 18 сентября 2013. 

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости по пп 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 2 ноября 2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: В.И. Рыжкова