Дело № 2-55/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грибанова В.С.,

с участием прокурора Волчихинского района Зацепина Е.В.,

при секретаре Клипа В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района к муниципальному унитарному предприятию «Волна» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Волчихинского района проведена проверка соблюдения на территории Волчихинского района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Волна» осуществляет деятельность по водоснабжению населения на территории Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края на основании постановления главы Солоновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального унитарного предприятия Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края «Волна».

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодное водоснабжение. Статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон) определены виды деятельности и тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, подлежащие регулированию, к которым относится и холодное водоснабжение. Статьей 5 Закона установлены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, к числу которых, помимо прочих, относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов» определено, что к полномочиям Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов отнесено установление тарифов услуги в сфере водоснабжения.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, руководителем МУП «Волна» до настоящего времени не принято мер к установлению тарифа на водоснабжение жителей Солоновского сельсовета Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Указанные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей руководителем МУП «Волна», что недопустимо, поскольку тем самым нарушаются права граждан - потребителей указанной коммунальной услуги на установление уполномоченным государственным органом экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги.

В интересах неопределенного круга лиц прокурор Волчихинского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Волчихинский районный суд с иском к МУП «Волна» о признании незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Волна» в части непринятия мер по установлению тарифов на водоснабжение в установленном законом порядке, и возложении обязанности на муниципальное унитарное предприятие «Волна» в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для установления тарифов на водоснабжение.

Прокурор Волчихинского района Зацепин Е.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - МУП «Волна» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. 

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело без участия сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав участника процесса, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения подлежат государственному регулированию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об основах системы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в том числе, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. 

В соответствии с постановлением главы Солоновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального унитарного предприятия Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края «Волна» наделено полномочиями по водоснабжению. 

В настоящее время тарифы на водоснабжение не установлены, в связи с чем, соответствующая справка представлена в прокуратуру Волчихинского района. 

Из письменных доказательств, представленных к судебному исследованию, следует, что МУП «Волна» не приняло мер к предоставлению в Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов соответствующих документов для установления тарифа на услуги водоснабжения, и нарушает порядок ценообразования, выраженный в применении тарифов за услуги водоснабжения и водоотведения, не установленных уполномоченным органом. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Волчихинского района являются обоснованными, заявлены в соответствии с требованиями закона и подлежат удовлетворению.

Положениями статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Удовлетворяя требования прокурора и возлагая на МУП «Волна» обязанность установить тариф на услуги водоснабжения, суд полагает необходимым, исходя из заявленных прокурором требований, установить ответчику срок шесть месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение должно быть исполнено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Волчихинского района к муниципальному унитарному предприятию «Волна» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия, удовлетворить. 

Обязать МУП «Волна» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для установления тарифов на водоснабжение. 

Взыскать с МУП «Волна» государственную пошлину в бюджет Волчихинского района Алтайского края в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Грибанов В.С.