Дело № 2-324/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е., 

при секретаре судебного заседания Кригер Э.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском, уточненным в рамках ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (деле - Управление ПФР, ответчик) о признании незаконным решения Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № 246 «Об отказе в назначении пенсии», признании ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в МБОУ «СОШ №12», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии. В связи с отсутствием требуемого стажа в назначении досрочной пенсии было отказано. Периоды повышения квалификации в специальный стаж включены не были, периоды работы в МБОУ «СОШ №12», не включенные в страховой стаж, подтверждаются соответствующими документами. Ссылаясь на п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом применяется редакция приведенного закона после внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ч. 1.1 приведенного закона отражено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к Управлению ПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Решением Управления ПФР № № от ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия требуемого специального стажа ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из указанного решения следует, что в специальный стаж не включены, в том числе следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в МБОУ «СОШ №12» г. Новочебоксарск, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 №516-справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ

-с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в МБОУ «СОШ №12» г. Новочебоксарск, так как находилась на курсах повышения квалификации, в соответствии с Правилами №516-справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ИЛС.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункты 4, 5), утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из представленных документов, в том числе выписок из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» города Новочебоксарска Чувашской Республики учителем математики.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о повышении квалификации №№), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат участника №№ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

Из приведенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны, в том числе осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания; систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ст. 92 Закона РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании" (действующего до 01.09.2013г.) Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, органы и учреждения народного образования, министерства, государственные комитеты и ведомства обеспечивают создание педагогическим и другим работникам народного образования необходимых условий для успешной работы и систематического повышения квалификации.

Повышение квалификации и переподготовка педагогических работников осуществляются в институтах усовершенствования учителей, институтах повышения квалификации, на факультетах повышения квалификации при высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации при передовых предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях, а также в других учреждениях и организациях. (ст. 89 Закона РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании").

В силу статей 196, 197 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 10 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности.

Поскольку при прохождении курсов повышения квалификации за истицей сохранялся средний заработок, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд считает отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж незаконным, нарушающим право истицы на своевременное получение пенсии с учетом педагогического стажа.

Согласно представленным документам в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, всего 47 дней (13+13+2+3+2+5+1+2+1+2+3).

Истица также просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ (№) в качестве учителя математики в МБОУ «СОШ №12»» г. Новочебоксарск.

Согласно подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление) в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации постановлено установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом из представленных документов, в том числе справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» города Новочебоксарска Чувашской Республики № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Учреждение создано ДД.ММ.ГГГГ с наименованием- Средняя общеобразовательная школа № 12. Учреждение с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность как Государственная Средняя общеобразовательная школа №12, с ДД.ММ.ГГГГ- как Муниципальное учреждение народного образования «Средняя Общеобразовательная школа №12»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- как Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск ЧР, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск ЧР.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалах пенсионного дела имеется Справка со сведениями о страховом стаже застрахованного лица ФИО1, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», согласно которой истица действительно работала в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в одном и том же учреждении (менялось наименование и организационно правовая форма), то суд приходит к выводу об обоснованности требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ (№) в качестве учителя математики МБОУ «СОШ №12» г. Новочебоксарск.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из того, что в специальный стаж подлежат включению периоды повышения квалификации - 47 дней, период работы в качестве учителя математики в МБОУ «СОШ №12 г. Новочебоксарск» -2 месяца 22 день, то общий период специального стажа, на дату обращения с заявлением, составит: 25 лет - 01 мес. - 08 дн.= 24 - 08 - 29 (период по решению Управления ПФР) + 00 - 01 - 17 (периоды повышения квалификации) + 00 - 02 - 22 (период работы в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ г.).

Соответственно на дату подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ истица имела необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

С учетом того, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости необходим специальный стаж 25 лет, то у истицы возникло право на досрочную страховую пенсию по старости на дату - ДД.ММ.ГГГГ 

Поскольку следуя положениям ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» назначение пенсии возможно не более чем за шесть месяцев до наступления сроков, установленных в Приложение № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то назначение ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возможно по истечении одного года шести месяцев от даты возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Из вышеприведенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что требование истицы о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 246 от 30.03.2020, которым ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также подлежит удовлетворению. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Признать ДД.ММ.ГГГГ возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в МБОУ «СОШ №12»» г. Новочебоксарск.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" по истечении одного года шести месяцев от даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики. 

Судья Е.Е. Царева

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2021