Дело № 12-37/2019

РЕШЕНИЕ

23 января 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Равенол Руссланд» на постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области № от 18.10.2018 года о привлечении ООО «Равенол Руссланд» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2018г. начальником Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, старшим государственным инспектором РО в области охраны окружающей среды в отношении ООО «Равенол Руссланд» вынесено постановление о привлечении ООО «Равенол Руссланд» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

ООО «Равенол Руссланд» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на следующие обстоятельства. ООО «Равенол Руссланд» указывает на незаконность проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Равенол Руссланд», поскольку у общества отсутствуют объекты, в отношении который установлена возможность проведение плановых проверок. Общество указывает на нарушение процессуального порядка проведения проверки, а именно игнорирование должностным лицом новых правил проведения плановых проверок, вступивших в силу с 01.07.2018г. ООО «Равенол Руссланд» ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, в связи с чем просит постановление от 18.10.2018г. по делу № отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Равенол Руссланд»- ФИО2 в судебное заседание явилась, уточнила доводы жалобы, указала на признание ООО «Равенол Руссланд» своей вины в совершении административного правонарушении, вместе с тем просила назначить наказании ниже низшего предела. 

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РО – ФИО3 действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, полагала о том, что отсутствуют основания для изменения Обществу назначенного административного наказания. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Часть 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность, за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. 

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу и во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух. К загрязняющим веществам относятся химические или биологические вещества либо смесь таких веществ в атмосферном воздухе, оказывающие при определенной концентрации неблагоприятные воздействия на здоровье человека, объекты растительного и животного мира и другие составляющие окружающей природной среды.

Субъектами рассматриваемого состава административного правонарушения выступают граждане и должностные лица предприятия и организаций, индивидуальные предприниматели и юридические лица, по вине которых могут совершаться выбросы вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в отсутствие специального разрешения либо в нарушение его условий. 

Судом установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии РО проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ООО «Равенол Руссланд» расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено нарушение ООО «Равенол Руссланд» требований п.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а именно выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарного источника расположенного по адресу: 

<

адрес>, в период с 17.07.2017 по 09.01.2018г осуществлялся в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ООО «Равенол Руссланд» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным решением Единственного участника ООО «Равенол Руссланд» от 15 февраля 2018 года, запись о государственной регистрации Общества внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН № ИНН №

На территории 

<

адрес> ООО «Равенол Руссланд» находится по адресу: 

<

адрес> а (в пределах производственного цеха на земельном участке с кадастровым номером №) на правах собственности. Вспомогательное структурное подразделение организации расположено по адресу: 

<

адрес>, где находятся склады ООО «Равенол Руссланд». предназначенные исключительно для хранения товара. Аренда складов осуществляется на основании договора аренды нежилого помещения № от 23.04.2018г.

Основной вид деятельности предприятия - торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Генеральным директором ООО «Равенол Руссланд» является ФИО4 действующий на основании Устава, утвержденным решением Единственного участника ООО «Равенол Руссланд» от 15 февраля 2018 года Приказ от 12.01.2007г. № о вступлении к исполнению обязанностей Генерального директора с 13.01.2007г.

ООО «Равенол Руссланд» в 2017 году выполнен технический отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, на основе которого разработан проект нормативов ПДВ, разработчик ИП ФИО1.

Предприятие имеет разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения номер регистрации № от 10.01.2018 (срок действия с 10.01.2018 по 05.12.2024), выданное на основании утвержденных нормативов ГГДК Департаментом Росприроднадзора по ЮФО (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в).

По данным инвентаризации у ООО «Равенол Руссланд» выявлен 1 источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, который является организованным источником.

В атмосферу от источников предприятия поступают 5 загрязняющих веществ, по данным инвентаризации составляет - 0,0648 т/год, а именно: Азота диоксид (Азот (IV) оксид (Азота диоксид), Азот (II) оксид (Азота оксид), Сера диоксид (Ангидрид сернистый), Углерод оксид, Бенз/а/пирен (3,5-Бензпирен).

В проекте нормативов ПДВ разработан план-график производственного экологического контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов (периодичность и выброса раз/в год).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» вышеуказанные загрязняющие вещества включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, соответственно подлежат нормированию.

В период с 17.07.2017г. по 09.01.2018 выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника, расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществлялся в отсутствие разрешения.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из представленных материалов дела следует, что в период с 17.07.2017г. по 09.01.2018г. предприятие производило выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, суд находит, что начальник Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, старший государственный инспектор Ро в области охраны окружающей среды пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Равенол Руссланд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 18.06.2018г; разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух; разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивны хвеществ) в атмосферный воздух: акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 25.07.2017г, предписание № от 25.07.2018г, протокол № от 25.07.2018г.об административном правонарушении;

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об АП. установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения ООО «Равенол Руссланд» административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса об АП, подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Учитывая изложенное, суд находит постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора РО в области охраны окружающей среды о привлечении ООО «Равенол Руссланд» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КРФ об АП – законным, а жалобу ООО «Равенол Руссланд» не обоснованной. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом; нарушений требования закона при его вынесении не допущено. 

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая положения ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, ООО «Равенол Руссланд» назначено наказание в пределах санкции ч.1ст. 8.21 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в размере 180 000 руб. 

Доводы ООО «Равенол Руссланд» о возможности назначения обществу наказания ниже низшего предела, суд не находит обоснованным.

Избранный вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению установленных Правил.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерным тяжести содеянного, учитывающим характер и степень опасности совершенного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для изменения или отмены постановления начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора РО в области охраны окружающей среды о привлечении ООО «Равенол Руссланд» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КРФ об АП.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора РО в области охраны окружающей среды № от 18.10.2018 года о привлечении ООО «Равенол Руссланд» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об АП, – оставить без изменения, а жалобу ООО «Равенол Руссланд» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ: Н.Д. Щедрина