Дело № 12-17/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Приволжск 27 октября 2025 года

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Красоткина М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 и его защитника по доверенности Журавикиной Т.В. на постановление старшего судебного пристава – начальника Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 № от 21.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава – начальника Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 № от 21.08.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от ДАТА, нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении запрета эксплуатации жилого дома в качестве гостевого дома, гостиницы, домов-номеров, отелей, а также для целей, не связанных с видом размешенного использования, а именно в период с 08 по 10 мая 2025 года с физическим лицом заключен договор аренды жилого дома 

<

адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 и его защитник по доверенности Журавикина Т.В. обратились в Приволжский районный суд с жалобами, в которых указано на незаконность принятого должностным лицом решения в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку договор аренды не может быть расценен как эксплуатация объекта в качестве гостиницы. Просят постановление отменить, как немотивированное, и производство по делу прекратить.

Определением суда от 04.09.2025 года производства по каждой из жалоб объединены в одно производство по делу об административном правонарушении для совместного рассмотрения.

По смыслу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В судебное заседание ФИО1, защитник Журавикина Т.В. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Начальник Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 пояснила, что ФИО1 не извещался о времени и месте составления 13.05.2025 года протокола об административном правонарушении. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 21.08.2025 года ФИО1 извещался посредством направления уведомления через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, уведомление доставлено 22.07.2025 года, но прочитано адресатом только 22.09.2025 года.

Изучив материалы дела и доводы жалоб, заслушав должностное лицо, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=24A16D29FD9B80DC4ED69777E5AC10B9598277305B4004C2EE97AFE0801AFCC0299864545C0E0CEBCA9B67491AB9BF444D1A9D31EBC1F5CFxBD3M". 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол № от 13.05.2025 года об административном правонарушении составлен должностным лицом Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении ФИО1 в его отсутствие.

При этом в материалах дела не имеется доказательств извещения названного лица о составлении протокола об административном правонарушении 13.05.2025 года, не представлено таковых и по запросу суда. Начальник Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 суду пояснила, что ФИО1 не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как они повлекли за собой рассмотрение дела при условии, когда привлекаемый к административной ответственности, не был надлежащим образом осведомлен о правах, которые гарантированы ему при производстве по настоящему делу, и которыми он могли реально воспользоваться.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе, результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении от 13.05.2025 года является недопустимым доказательством по делу, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 21.08.2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил :

Постановление старшего судебного пристава – начальника Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 № от 21.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Красоткина М.М.