Судья Максимец Е.А. Дело № 7-307/2020

(суд 1 инстанции) № 5-349/2020

УИД: 22RS0011-02-2020-002519-59

РЕШЕНИЕ

24 августа 2020 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галимова И. В. – Ясыревой И. В. на постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 августа 2020 года, которым 

Галимов И. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 204, составленному 7 августа 2020 года заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Рубцовский» подполковником полиции К, 7 августа 2020 года в 10 часов 20 минут по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин 

<

данные изъяты> Галимов И.В., находящийся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия Галимова И.В. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Галимова И.В. – Ясырева И.В. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что Галимов И.В. является гражданином Российской Федерации, поскольку в 1994 году вынужденно с семьей переехал в 

<

адрес>, откуда был призван для прохождения срочной военной службы и проходил службу в 

<

адрес>, что само по себе является основанием считать Галимова И.В. гражданином Российской Федерации. В силу пункта «г» статьи 18 Федерального закона от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Галимов И.В. мог приобрести гражданство в порядке регистрации, но не смог выразить волю на приобретение гражданства Российской Федерации ввиду отбывания наказания до 7 августа 2020 года по приговору суда Дальневосточного военного округа от 1996 года; после отбытия наказания предоставленное время было недостаточным для легализации в Российской Федерации; с 1997 года родители и сестра Галимова переехали на постоянное место жительства в 

<

адрес> и получили гражданство Российской Федерации; в постановлении суда не указано, каким образом определено гражданство Галимова И.В., не определен его статус (иностранный гражданин либо лицо без гражданства); судьей не учтено, что постановлений о нежелательном нахождении Галимова И.В. на территории Российской Федерации не выносилось; в силу закона иностранные граждане и лица без гражданства имеют право находится на территории Российской Федерации после оформления миграционной карты в течение 90 дней.

В судебное заседание защитник Ясырева И.В., Галимов И.В. не явились, были заблаговременно извещены о дате и времени настоящего судебного заседания, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения Галимова И.В. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило вмененное ему нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, с постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном