УИД57RS0022-01-2023-002833-82 производство №-2-95/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

с участием представителей: истца – адвоката Гусевой Е.В. /ордер (номер обезличен) от (дата обезличена)/, ответчика – ФИО1 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении пенсии. В обоснование исковых требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом ФИО2 не согласен, поскольку в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал в ООО «ОрелАвтострада», с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в ООО «СК ОрелАвтострада», с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в ООО «ДорСтройОбъединение», которые располагались на территории населенного пункта, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусов, в связи с чем полагает, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) привлечен работодатель истца – ООО «Дорожное предприятие №-1».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 адвокат Гусева Е.В. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена), взыскать расходы по оплате государственной пошлины. Суду пояснила, что факт работы истца в спорные периоды на загрязненной территории подтверждается представленными в материалы дела документами и показаниями свидетеля. 

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании указал на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС с спорные периоды, в связи с чем, права на уменьшение возраста на три года для назначения пенсии досрочно он не имеет, при этом с учетом документально подтвержденных периодов проживания (работы) истец имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 59 лет.

Третье лицо – представитель ООО «Дорожное предприятие №-1» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до (дата обезличена) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на (дата обезличена)) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) установлено что, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – д. Коневка, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время. 

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО2, (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области ФИО2 было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом. При этом, документально подтвержденные периоды проживания и работы составляют 6 лет 8 месяцев 2 дня, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, по достижении 59 лет.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал в ООО «ОрелАвтострада», с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в ООО «СК ОрелАвтострада», которые согласно уставу предприятия имели юридический адрес: (адрес обезличен).

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, указан (адрес обезличен), как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена). 

Таким образом, поскольку периоды трудовой деятельности истца ФИО2 в ООО «ОрелАвтострада» и в ООО «СК ОрелАвтострада», располагавшихся на территории (адрес обезличен), имели место после (дата обезличена), работа в данных организациях не подлежит исчислению, как работа на загрязненной территории. 

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец ФИО2 работал в ООО «ДорСтройОбъединение», с (дата обезличена) по настоящее время - в ООО «Дорожное предприятие (номер обезличен)», которые имеет юридический адрес: Орловская область, МО Орловский, (адрес обезличен) парк, (адрес обезличен), пом. 4, пом. 2, что следует из Уставов предприятий, а также подтверждается Выписками из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Из адресных справок от (дата обезличена) Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа следует, что ООО «СК ОрелАвтострада», ООО «ДорСтройОбъединение», ООО «Дорожное предприятие (номер обезличен)» находятся по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, на территории Платоновского территориального отдела.

Из ответа на судебный запрос (номер обезличен) от (дата обезличена) Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа следует, что земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен), находится на территории Платоновского территориального отдела Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа, но не входит в границы населенных пунктов. Объект недвижимости: земельный участок по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, иного специального назначения. Объект не входил ранее и не входит по настоящее время в состав населенных пунктов Орловского района, в настоящее время – Орловского муниципального округа, согласно Генеральному плану Орловского муниципального округа Орловской области. Соответственно, данная территория не является зоной с льготным социально-экономическим статусом. 

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 г. каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ №-7, июль 2005 г.)

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО6 суду пояснил, что работает вместе с истцом, его рабочее место, как и у ФИО2 расположено на базе (адрес обезличен) (номер обезличен), там располагается асфальтовый завод, промышленная зона. Работникам не производятся доплаты и не предоставляется дополнительный отпуск за работу на загрязненной территории, то есть какие-либо «чернобыльские» выплаты работникам не начислялись.

Не доверять показаниям вышеназванного свидетеля у суда оснований не имеется, его показания являются согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями представителя истца в судебном заседании. 

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав все доказательства в совокупности, приходит к выводу, что факт постоянной работы истца ФИО2 в спорные периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поэтому право на назначение пенсии со снижением возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца не возникло, в связи с чем не подлежат удовлетворению его требования о назначении пенсии с даты обращения в Пенсионный фонда с заявлением, то есть с 09.08.2023, а также о возмещении судебных расходов, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28.02.2024.

Судья: