Дело № 2а-2439/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2019 г. г.Чебоксары 

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по административному иску заместителя Шумерлинского межрайонного прокурора к Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено, 

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился с настоящим иском ссылаясь на то, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой в марте 2019 года проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В ходе проверки Интернет ресурсов, содержащих информацию о молодежных группах антиобщественной направленности, криминальной субкультуры «А.У.Е.» и других сходных течений установлено, что в сети «Интернет» на сайте: 

------ размещена информация, содержащая «Блатные пословицы и поговорки», в которых пропагандируется криминальная субкультура, предлагается совершать преступления, употреблять алкогольную продукцию и т.д.

В частности приведены поговорки: «Вот дали ему год, отсидел 24 месяца и досрочно освободился», «раньше выйдешь - раньше сядешь», «закон-тайга, черпак - норма, прокурор-медведь», «дела, как в Польше: тот прав, у кого.. . больше», «если зайца долго бить, можно научить курить».

Войти на сайт и ознакомиться с его содержанием может любой человек, в том числе несовершеннолетний, так как вход свободный, регистрация и пароль не требуются.

Ссылаясь на Конституцию РФ, а также положения ФЗ №149 от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации», указывает, что действующее законодательство предусматривает возможность ограничения распространения информации в сети Интернет в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации. Указанный сайт создает угрозу нарушения федерального закона. В связи с изложенным, заявляет вышеуказанные требования.

Дело было назначено к рассмотрению в общем порядке, но в связи с неучастием сторон в судебном заседании, суд перешел к рассмотрению дела в в порядке упрощенного (письменного производства).

От представителя Управления Роскомнадзора по ЧР поступил отзыв на иск, из которого следует, что административный ответчик по существу не возражает против удовлетворения исковых требований.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр). 

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией. 

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). 

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Соответствующая правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению квалификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Размещенная на указанном сайте информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оправдывающая противоправное поведение, на основании ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» относится к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.

Так, ч.2 ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, в частности относится информация: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч,2 ст. 5 настоящего закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических им программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Из представленных доказательств следует, что 22.03.2019 Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В ходе проверки Интернет ресурсов, содержащих информацию о молодежных группах антиобщественной направленности, криминальной субкультуры «А.У.Е.» и других сходных течений установлено, что в сети «Интернет» на сайте: ------ размещена информация, содержащая «Блатные пословицы и поговорки», в которых пропагандируется криминальная субкультура, предлагается совершать преступления, употреблять алкогольную продукцию и т.д.

В частности приведены поговорки: «Вот дали ему год, отсидел 24 месяца и досрочно освободился», «раньше выйдешь - раньше сядешь», «закон-тайга, черпак - норма, прокурор-медведь», «дела, как в Польше: тот прав, у кого.. . больше», «если зайца долго бить, можно научить курить».

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной на данных сайтах информации отсутствуют.

Свободный доступ к информации, пропагандирующей криминальную субкультуру, нарушает конституционные права граждан, а также причиняет вред здоровью граждан, в том числе здоровью и развитию несовершеннолетних.

К материалам дела, приложены скриншоты страниц вышеуказанного сайта. 

По состоянию на день принятия решения суда вышеуказанный сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление доступа к указанным в иске сайтам противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 65, 175, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице: ------ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), а также в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В. Евстафьев

Копия верна судья: