Дело № 2а-3423/2025

УИД 23RS0047-01-2024-013502-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 12 марта 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Скрипка О.В.,

при секретаре Полниковой Д.М.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодара, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодара, Военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодара, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодара, Военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии. 

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 05.11.2024 о присвоении ФИО3 призывной категории годности «А-1» и о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодара. 05.11.2024 решением призывней комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодар принято решение о присвоении призывной категории годности «А-1» и принято решение призвать на военную службу согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар от 05.11.2024 №25. Жалобу на решение в вышестоящий орган — призывную комиссию Краснодарского края, находящуюся в Военном комиссариате Краснодарского края, не подавал. В настоящее время ФИО3 имеет заболевание: «

<

данные изъяты> Эти заболевания подпадают под ст. 85, пункт «в» ст. 68 Расписания болезней в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 в связи с чем ФИО3 должен быть ограниченно годным к военной службе (категория годности «В», пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”) или должен быть признан временно не годным к военной службе (категория годности «Г», пп. «а» п. 1 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе»). На медицинском освидетельствовании ФИО3 заявлял жалобы: боли в левом коленном суставе, периодический вывих коленного сустава, кроме этого, на боли в левой и правой стопах, даже после недолгого хождения или когда просто стою непродолжительное время. Покраснение кожи, сильный зуд, высыпание, шелушение. Так же были предоставлены оригиналы медицинских документов, однако жалобы и оригиналы документов были проигнорированы. Приведенные выше данные о состоянии его здоровья были доведены до сведения врачей - специалистов и призывной комиссии в лице ее председателя, заместителя председателя и старшего врача. Врачам призывной комиссии дополнительно сообщено о всех имеющихся заболеваниях и жалобах на здоровье. По мнению административного истца, он должен был быть направлен на контрольное исследование с дальнейшим определением категории годности к военной службе, однако, никаких дополнительных направлений ему выдано не было. Несмотря на вышеуказанные факты, медицинская комиссия военного комиссариата Карасунского и Центрального округов вынесла решение о том, что данное заболевание не препятствует прохождению военной службы и в нарушение ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» отказались выдать медицинское заключение для прохождения дополнительного обследования по направлению от военного комиссариата. Считает, что неправильно определив категорию годности к военной службе, призывной комиссией Карасунского и Центрального округов города Краснодар необоснованно принято решение о призыве на военную службу. С заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию и решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар административный истец не согласен, считает, что они нарушают его право на установление истинной категории годности к военной службе.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы иска поддержал, настаивал на удовлетворении требований, просил решение комиссии отменить.

Представитель Военного комиссариата Карасунского и Центрального округов города Краснодара в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении требований либо прекратить производство по делу. Пояснила, что призывные мероприятия окончены 31.12.2024, оспариваемый протокол остался нереализованным, утратил свою актуальность, права административного истца не нарушены.

Представители Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар, Военного комиссариата Краснодарского края в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения данного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Советского районного суда г. Краснодара.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, обозрев личное дело призывника, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. № 1609, в основные задачи военных комиссариатов входит проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (ФЗ № 53), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с частью II «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (военный комиссар).

Статьями 26, 27 ФЗ № 53 определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии.

В соответствии со ст.28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 13 части II «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565. по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (абз.1 п. 20 раздела I «Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении (абз.2,3 п.8 раздела I «Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе.

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. первоначально стал на воинский учёт военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в январе 2023 года. Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ФИО3 была определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе (Протокол № от 11.01.2023г.).

16.04.2024 в период призывной кампании «Весна - 2024г.» (с 01 апреля по 15 июля) решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара административному истцу ФИО3 в соответствии со ст.24 п.2 пп «а» Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2027 в связи с обучением по очной форме в государственном бюджетном профессиональном учреждении Краснодарского края «Краснодарский монтажный техникум» (Протокол 12 № 15/759 от 16.04.2024г.).

18.06.2024 в адрес военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара поступили (Вх.№ 39359 от 18.06.2024г.) Сведения о гражданине, отчисленном из ГБПОУ КК «КМТ» от 10.06.2024г. № 52, где сообщено что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ отчислен из данного образовательного Учреждения с 10.06.2024 на основании приказа от 10.06.2024 по собственному желанию.

Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. № 315/4/54, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации па военную службу «...Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч.V Временной инструкции).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024г. № 822 «О призыве в октябре - декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 30.09.2024г. № 229-р «Об организации мероприятий по проведению в октябре - декабре 2024 года призыва граждан 1994 - 2006 годов рождения на военную службу» и Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 11.10.2024г. № 6396 «Об организации мероприятий но проведению в октябре-декабре 2024 года призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу», с 01.10.2024 года началась осенняя призывная кампания.

В период призывной кампании «Осень - 2024г.» (с 01 октября по 31 декабря) административный истец ФИО4 надлежаще освидетельствован специалистами военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара, в результате чего призывнику определена категория годности к военной службе «А-1» - годен к военной службе.

В период медицинского освидетельствования ФИО3 не предоставил ни одного медицинского документа, подтверждающего его обращения в государственные лечебные учреждения с жалобами на те или иные заболевания, о которых он заявляет в административном иске.

В соответствии с п.22 раздела I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, - в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и ТДТ (таблицей дополнительных требований), предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Лист медицинского освидетельствования ФИО3 ни один из специалистов военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара не заполнял, т.к. адекватные жалобы на здоровье призывник не заявлял, медицинские документы, подтверждающие те или иные заболевания ФИО3 не предоставил в виду их отсутствия.

Осенью 2024 ФИО3 направлен Военным комиссариатом Карасунского и Центрального округов г.Краснодара на обязательные диагностические исследования в поликлинику по месту жительства - ГБУЗ «Городская поликлиника № 11 г.Краснодара» М3 КК, по завершении которых административный истец предоставил следующие медицинские документы, приобщенные в личное дело призывника: 

<

данные изъяты>

Поскольку административный истец не предоставил каких-либо медицинских документов, подтверждающих его обращения к врачам - специалистам государственных учреждений системы здравоохранения с жалобами на здоровье, основания для направления ФИО3 на какие-либо дополнительные обследования в медицинские учреждения государственной системы здравоохранения у военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара, отсутствовали.

05.11.2024 призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодар в соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО3, 12.04.2006г.р., был призван на военную службу (Протокол № 25 от 05.11.2024г.).

Сама по себе иная оценка административным истцом представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения призывной комиссии.

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Более того, призывные мероприятия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024г. № 822 «О призыве в октябре - декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» окончены 31 декабря 2024.

На дату вынесения решения оспариваемый акт (Протокол № 25 от 05.11.202.) не нарушает права и свободы административного истца, т.к. решение Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов о призыве ФИО3 на военную службу осталось нереализованным в связи с окончанием призывной кампании «Осень-24».

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности /ч.ч. 1, 2, 3/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодара, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодара, Военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии– отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025 г.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка