Дело № 2-1513/2017 

Поступило в суд 16 февраля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г.Новосибирск 

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Семенихиной О.Г.

при секретаре Мирончак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительными кадастровых работ, установлении границ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительными кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границе земельного участка с кадастровым номером №... в точках н1-н5; 6Х, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №..., и установлении границы земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирский район, Каменский сельсовет, 

<

адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №.... 

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка площадью ... кв.м, с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, 

<

адрес>, участок №....

В сентябре 2016 года истицей был выполнен комплекс землеустроительных работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, и подготовлен межевой план. Изменение обусловлено тем, что при образовании земельного участка измерение границ геодезическими методами не производилось, граница определялась промерами сторон участка рулеткой, в результате чего, точность определения площади земельного участка была ниже, чем точность определения площади земельного участка, измеренного геодезической аппаратурой. 

При проведении работ установлено, что по результатам измерений площадь земельного участка увеличилась и стала составлять ... кв.м. 

При выполнении кадастровых работ выяснилось, что в 2015 году администрацией Новосибирского района Новосибирской области был образован земельный участок с кадастровым номером №..., с разрешенным использованием – для благоустройства элементов автомобильных дорог, тротуаров.

В настоящее время на этот земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности Новосибирского района Новосибирской области.

При этом границы образованного участка пересекают границы земельного участка истца, которые остаются неизменными с 1986 года. Таким образом, при образовании земельного участка с кадастровым номером №... были допущены нарушения и не учтены границы земельного участка ФИО1, существующие на местности более 15 лет и закрепленные на местности.

Каких-либо уведомлений о проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №... истец не получала, о том, каким образом часть земельного участка с кадастровым номером №... оказалась в составе земельного участка с кадастровым номером №..., истцу также не известно, в уточнении границ земельного участка в административном порядке ответчиком отказано, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика – администрация Новосибирского района Новосибирской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, письменный отзыв приобщен к материалам дела. При этом пояснила, что на основании заключения кадастрового инженера ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью ... кв.м. и ему присвоен кадастровый №.... Граница земельного участка была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Право истца на земельный участок с кадастровым номером №... зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом земельный участок истицы был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, и границы его не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Участок истицы огорожен частично: площадь территории домовладения составляет около ... кв.м. 

По поручению администрации Новосибирского района Новосибирской области кадастровым инженером ФИО5 было подготовлено кадастровое заключение, согласно которому наложение границ вышеуказанных земельных участков произошло в результате отсутствия сведений в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.... 

Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По правилам п.1 ст. 64 ЗК РФ - земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью ... кв.м., категория земель земли: населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>, участок №....

Право собственности истицы на земельный участок, расположенный по вышеуказанном адресу зарегистрировано в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ, о чем в материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности АЖ 264516, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. 

Как следует из вышеуказанного свидетельства, основаниями для регистрации права собственности послужили договор дарения дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, предыдущим собственником земельного участка площадью ... кв.м., категория земель земли: населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>, участок №..., являлся ФИО6, право собственности которого на земельный участок было зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости следует, что сведения о ранее учтенном земельном участке, декларированной площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>, участок №..., внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. 

Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 были проведены кадастровые работы с целью установления местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>, участок №....

Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе проведения кадастровых работ по результатам измерений площадь земельного участка увеличилась на ... кв.м, с ... кв.м, согласно сведениям кадастрового учета, до ... кв.м. увеличение площади земельного участка в результате проведения кадастровых работ не превышает 10 %. Изменение точности обусловлено тем, что при образовании земельного участка измерения границ геодезическими методами не проводилось. Граница земельного участка определялась промерами сторон участка рулеткой, в результате чего, точность определения площади земельного участка была много ниже, чем точность определения площади участка, измеренного спутниковой геодезической аппаратурой.

Неизменность границ земельного участка прослеживается по имеющимся документам, а именно, по техническому паспорту на жилой дом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ го, согласно которому можно проследить неизменность границ земельного участка с 1986 года. 

Следовательно, в указанных в настоящем межевом плане границах земельный участок №... существует более 15 лет. 

При проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №..., было выявлено наложение границы земельного участка с кадастровым номером №... на границы уточняемого земельного участка.

Земельный участок №... был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в то время как, фактические границы земельного участка с кадастровым номером №..., сформированы с 1986 года, без координирования границ на местности. Права на данный земельный участок зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что при проведении кадастровых работ по постановке на учет земельного участка №... была допущена кадастровая ошибка в определении его границ. А именно, не были учтены границы земельного участка №... который на тот момент находился на кадастровом учете как ранее учтенный, без координирования границ на местности. 

Согласно имеющейся в рассматриваемом деле выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь ... кв.м, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – элементы обустройства автомобильных дорог, тротуары. Статус записи об объекте недвижимости – сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ. 

Правообладателем земельного участка является администрация Новосибирского района Новосибирской области, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. 

Вышеуказанный земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №... на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №... от ДД.ММ.ГГГГ с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ООО ПСК «Сибирь» ФИО4 Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ст.7 указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, и площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение. 

Согласно сведениям, содержащимся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном ООО ПСК «Сибирь» в результате кадастровых работ по образованию земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №..., описание земельного участка выполнено на основании метода спутниковых геодезических измерений, то есть, без выезда на место. Таким образом, принимая во внимание, что земельный участок истца находился на кадастровом учете как ранее учтенный, без координирования границ на местности, то использованный инженером – землеустроителем при проведении землеустроительных работ кадастровый план земельного участка, не мог содержать сведения о местоположении границ земельного участка истца, поскольку до настоящего времени его площадь является декларированной. 

Как указал исполнитель работ по составлению описания границ земельного участка истца (ООО «Землемер»), это обстоятельство могло привести к неправильному определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №..., то есть, без учета фактического землепользования земельным участком с кадастровым номером №..., который длительное время находился в открытом непрерывном и добросовестном владении и пользовании предыдущего собственника ФИО6, а теперь и истца.

Акты согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №... со смежными землепользователями в межевом деле данного земельного участка, представленном ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Новосибирской области, отсутствуют.

С учетом этого суд полагает необходимым признать данное описание недействительным в части границы земельного участка, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером №... по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» – местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (обладающими смежными земельными участками на праве собственности, постоянного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.7 ст. 37 Закона).

Результатом кадастровых работ, вследствие которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка, является межевой план (ч.1 ст. 37 Закона).

Из представленных в материалы дела сведений следует, что определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №..., принадлежащего на праве собственности администрации Новосибирского района Новосибирской области, кадастровым инженером было проведено на основании метода спутниковых геодезических измерений, то есть, без выезда на местность. При определении границ местоположения данного земельного участка не учтено фактическое землепользование истца, осуществлявшееся более 15 лет, с учетом документов, содержащих сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №... (технический паспорт домовладения с отображением плана земельного участка, жилой дом, расположенный на участке, ограждение).

В соответствии со ст. 38 ФЗ РФ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Согласно ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если, в частности, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны, в том числе, кадастровые номера и адреса смежных земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки.

Таким образом, при проведении землеустройства в обязательном порядке должно обеспечиваться соблюдение прав смежных землепользователей, других лиц, чьи права могут быть нарушены в ходе землеустроительных работ. Гарантии соблюдения прав указанных лиц предусмотрены соответствующими нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о согласовании и утверждении землеустроительной документации, утв. Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что межевание земельного участка с кадастровым номером №... проведено без согласования со смежными землепользователями, без учета фактического землепользования, а также без учета данных о земельном участке истца, который является ранее учтенным, суд приходит к выводу, что процедура межевания земельного участка с кадастровым номером №... была нарушена. В результате межевания данного земельного участка имеет место пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами №... и №....

Однако, принимая во внимание, что судом установлено только нарушение прав ФИО1 в результате проведения работ ответчиком по межеванию земельного участка с кадастровым номером №... лишь частично, суд полагает необходимым признать описание от ДД.ММ.ГГГГ недействительным только в части границы, смежной с участком истца, в точках н4- Х (...) У(...); т. Н5 – Х (...) У (...),т.6 – Х (...) У (...), согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО2

Истцом заявлено требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №....

В ходе судебного разбирательства установлено, что границы и местоположение земельного участка истца закреплены на местности более пятнадцати лет, в том числе с учетом расположения на участке объектов капитального строительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком – администрацией Новосибирского района Новосибирской области в лице представителя по доверенности ФИО7 в судебном заседании не оспаривалось наличие пересечения границ земельного участка №... с границами земельного участка №... в характерных точках, граница земельного участка ФИО1 подлежит установлению, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №....

Как указано в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О судебном решении», суд при удовлетворении иска обязан, в необходимых случаях, указать в резолютивной части решения правовые последствия.

В соответствие с ч.1 ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план является лишь основанием для постановки участка на кадастровый учет. В связи с этим, последствием удовлетворения иска о признании недействительными кадастровых работ в части, будет исключение из Государственного кадастра недвижимости сведений о границе, площади земельного участка с кадастровым номером №... в части, смежной с границей участка истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительными кадастровых работ, установлении границ – удовлетворить.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границе земельного участка с кадастровым номером №..., в точках н4-н5, 6, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №....

Установить границу земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирский район, 

<

адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Г.Семенихина