Адм.дело № 5-24/2024

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

гор. Яранск Кировской области «31» мая 2024 года 

Судья Яранского районного суда Кировской области Кренев А.Н. 

при секретаре судебного заседания Ефремовой Н.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хлюпиной А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Хлюпиной А.В., 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ следует, что 10.10.2023 в 17 часов 59 минут буфетчица К. в кафе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ООО «

<

данные изъяты>», ИНН № 

<

...> (далее - ООО «

<

данные изъяты>»), юридический адрес: 

<

адрес>, при оказании услуг общественного питания в нарушение абз.3 п.4 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила продажу покупателю Б.. пива «

<

данные изъяты>» в количестве одной бутылки объемом 

<

данные изъяты> литра с содержанием этилового спирта 

<

данные изъяты> оборота по цене 

<

данные изъяты> рублей без вскрытия потребительской тары (упаковки). Таким образом, Хлюпина А.В., являясь директором ООО «

<

данные изъяты>», то есть должностным лицом Общества, осуществляющим руководство его деятельностью и наделенным организационно-распорядительными полномочиями, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, допустила нарушение Обществом при оказании в кафе «

<

данные изъяты>» услуг общественного питания, особых требований и правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Хлюпина А.В. вину в совершении административного правонарушения признала, но при этом пояснила, что всего в организации работает 

<

данные изъяты> буфетчиц, до каждой из них ей были доведены положения действующего законодательства о порядке продажи спиртосодержащей продукции. Кафе по 

<

адрес> (торговый зал) работает до 

<

данные изъяты> часов, ее рабочий день до 

<

данные изъяты> часов. 10.10.2023 г., в 17 часов 59 минут ее на работе не было, буфетчица (продавец) К. действительно в указанное время продала бутылку пива «

<

данные изъяты>» без вскрытия упаковки (не открутив пробку), но в этом ее вины как директора нет, продавец допустила ошибку, хотя все необходимые инструктажи с ней были проведены, до продавца К. она довела положения действующего закона. Сами инструкции о порядке продажи алкогольной продукции для продавцов и покупателей с разъяснениями ограничений по тем или иным дням ее продажи, необходимости употребления пива только в торговом зале без выноса ее за пределы кафе были как у продавцов на рабочем месте, так и на стендах кафе как информация для посетителей. Она разбиралась с данным вопросом продажи пива «

<

данные изъяты>» и со слов работника кафе К. ей известно, что покупатель попросила продать пиво, при этом торопилась указывая что идет с работы и устала, вела с продавцом К. разговоры отвлекая ее внимание. Продавец по невнимательности или усталости не открыла пробку бутылки и продала ее. Но данную ситуацию она как директор не могла предполагать и проконтролировать, так как уже находилась дома. 

Участковый уполномоченный полиции ПП «Тужинский» МО МВД России «Яранский» Р., составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

При таких обстоятельствах неявка Р. не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Свидетель К. суду показала, что работает буфетчицей в кафе ООО «

<

данные изъяты>» в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты>. Директором ООО «

<

данные изъяты>» является Хлюпина А.В. Директором Хлюпиной до всех продавцов (буфетчиц) доведены положения закона о необходимости продажи спиртных напитков (пива) покупателям только для употребления в торговом зале кафе, во вскрытой таре, а не на вынос за его пределы. Соответствующие письменные инструкции в кафе имелись. 10.10.2023 г., около 18 часов она находилась на работе, обслуживала покупателей кафе. В этот период в кафе пришла женщина, которая попросила продать ей пива «

<

данные изъяты>». Она продала данное пиво, при этом забыла открыть пробку, так как женщина отвлекла ее разговором, кроме того было много работы в этот день. После того как эта женщина покупатель ушла, то пришли сотрудники полиции. В данном факте имеет место только ее вина, директор Хлюпина А.В. в момент продажи пива покупателю на работе отсутствовала и работу по продаже пива не контролировала. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав показания Хлюпиной А.В., свидетеля К.., приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п.4 ст.16 Закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Судом также исследованы доказательства представленные с протоколом об административном правонарушении, в том числе:

-протокол об административном правонарушении от 02.04.2024, составленным участком уполномоченным полиции ПП «Тужинский» МО МВД России «Яранский» Р. в отношении Хлюпиной А.В. по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.47); 

-рапорт оперативного дежурного ПП «Тужинский» МО МВД России «Яранский» от 10.10.2023 со сведениями о поступлении сообщения о продаже пива в закрытой таре 10.10.2023 в 18 часов в кафе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> (л.д.4);

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей от 10.10.2023, где зафиксировано расположение в помещении кафе «

<

данные изъяты>» витрин с продуктами питания и напитками, холодильника с алкогольной продукций, мебели для обслуживания посетителей, рабочее место буфетчицы. В ходе осмотра Б. добровольно выдана, изъята и опечатана бутылка пива «

<

данные изъяты>», объемом 

<

данные изъяты> л. (л.д.5, 8-14);

-письменное объяснение буфетчицы кафе «

<

данные изъяты>» К. от 10.10.2023, из которого следует, что 10.10.2023 она в период с 06 часов 00 минут по 24 часов 00 минут находилась на рабочем месте в кафе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>. Около 18 часов 00 минут она осуществила продажу женщине без вскрытия тары пива светлого «

<

данные изъяты>», объемом 

<

данные изъяты> литра за 

<

данные изъяты> рублей (л.д.6);

- письменное объяснение Б. от 10.10.2023, из которого следует, что 10.10.2023 приобрела в кафе «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, пиво «

<

данные изъяты>», объемом 

<

данные изъяты> л. по цене 

<

данные изъяты> рублей, при этом тара была закрыта. Когда вышла из кафе, к ней подошли сотрудники полиции (л.д.7);

-письменное объяснение Хлюпиной А.В., от 02.04.2024 о том, что она является директором ООО «

<

данные изъяты>». По 

<

адрес> расположено кафе ООО «

<

данные изъяты>». Она осуществляет руководство данным кафе. Ей известно, что 10.10.2023 г., продавец-кассир кафе продала жительнице 

<

адрес> бутылку пива, при этом бутылку она не вскрыла. При этом по поводу продажи в кафе алкогольной продукции на вынос все продавцы письменно уведомлены, также письменная информация имеется у кассы кафе для посетителей, что алкогольная продукция на вынос из кафе не продается и подлежит обязательному вскрытию при продаже (л.д.46);

-акт приема-передачи на хранение пластиковой бутылки с этикеткой «

<

данные изъяты>», емкостью 

<

данные изъяты> л., об.8,1% (л.д.15);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «

<

данные изъяты>» от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, из которой следует, что Хлюпина А.В. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.17-22);

-копия свидетельства о постановке ООО «

<

данные изъяты>» на учет в налоговом органе и присвоении ИНН и КПП (л.д.26);

-копия товарно-транспортной накладной № № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, из которой следует, что грузополучателем ООО «

<

данные изъяты>» получен товар – пиво светлое пастеризованное «

<

данные изъяты>», алк. не менее 

<

данные изъяты>% об, ПЭТФ - бутылка, вместимостью, 

<

данные изъяты> л. (л.д.25);

-копия трудового договора № № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и дополнительного соглашения к трудовому договору № № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, из содержания которых следует, что К. принята в ООО «

<

данные изъяты>» на должность буфетчика-кассира (л.д.30-31);

-табель учета и использования рабочего времени ООО «

<

данные изъяты>» за 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, из которого следует, что буфетчица К. работала 10.10.2023 (л.д.27).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт продажи пива «

<

данные изъяты>» 10.10.2023 г., в 17 часов 59 минут в кафе ООО «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> буфетчицей К. с нарушение требований законодательства РФ об обороте алкогольной продукции судом установлен.

Вместе с тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Сотрудниками полиции действия должностного лица Хлюпиной А.В. квалифицированы согласно ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

То есть по смыслу закона сотрудники полиции должны были установить и в протоколе об административном правонарушении указать, в чем выразилось ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей директором организации повлекшее продажу пива продавцом покупателю (виновное поведение должностного лица) и отразить указанные обстоятельства в протоколе об административном правонарушении при описании события вменяемого Хлюпиной А.В. правонарушения. 

Указанных обстоятельств в протоколе об административном правонарушении в отношении должностного лица Хлюпиной А.В. не указано, а лишь описан факт продажи продавцом К. пива покупателю с нарушением требований закона в указанный период времени и дальнейший общий вывод о виновности в данном факте директора предприятия.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. 

Хлюпина А.В. отрицает свою какую -либо вину в совершенном факте продажи спиртного - пива «

<

данные изъяты>» покупателю, указала что необходимые инструкции с ее стороны продавцам были даны, данных действий именно по продаже пива она объективно не осуществляла, доводы свидетеля К. о том, что именно она продала пиво по свей невнимательности доказательствами представленными с протоколом сотрудниками полиции не опровергнуты. При этом К. при допросе в судебном заседании подтверждает факт доведения директором Хлюпиной А.В. до работников, в том числе до нее лично, требований закона при продаже спиртного только для употребления в торговом зале кафе, то есть в открытой таре. Сама Хлюпина А.В. на момент продажи пива на рабочем месте не находилась, работала до 17 часов и объективно дополнительно проконтролировать действия продавца непосредственно при продаже пива конкретному покупателю не могла. 

Таким образом, суд толкует все сомнения в виновности должностного лица Хлюпиной А.В. согласно ст.ст. 1.5, 2.4 КоАП РФ в ее пользу и приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В силу ч.4 ст.3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Оснований для применения конфискации ПЭТФ-бутылки с этикеткой пиво светлое пастеризованное «

<

данные изъяты>», алк. не менее 

<

данные изъяты>% об., вместимостью 

<

данные изъяты> л., приобретенной покупателем Б. в ООО «

<

данные изъяты>» и являющейся предметом административного правонарушения при рассмотрении дела в отношении должностного лица Хлюпиной А.В. не имеется. В связи с этим данная бутылка подлежит возвращению законному владельцу (покупателю) Б. проживающей в 

<

адрес>. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.16 ч. 3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «

<

данные изъяты>» Хлюпиной А.В. по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

ПЭТФ-бутылку с этикеткой пиво светлое пастеризованное «

<

данные изъяты>» принадлежащей ООО «

<

данные изъяты>» возвратить по принадлежности покупателю Б.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области, начиная со дня составления мотивированного постановления 31 мая 2024 года. 

Судья- А.Н. Кренев