№ 2-106/2020

55RS0008-01-2020-000083-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., при помощнике судьи Логиновой Ю.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора района к администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... о возложении обязанностей по размещению сведений на сайте,

у с т а н о в и л :

.... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Азовского сельского поселения АННМР .... о возложении обязанностей по размещению сведений на сайте учреждения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, а также обобщение практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов за 2019 год, указывая на то, что при проверке выявлены нарушения не соблюдения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, законодательство о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности учреждения. Просит возложить на ответчика обязанность по размещению указанных сведений на сайте.

В судебном заседании прокурор района на заявленных требованиях настаивает. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного сельского поселения относятся создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

На основании ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

В силу ч.1, 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создают в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится, в том числе организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещения на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации на сайтах отсутствует анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, а также не размещено обобщение практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Азовского сельского поселения за 2019 год.

В результате, администрация не выполняет требования федерального законодательства, что влечет нарушение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит муниципальному контролю, а также нарушении принципа открытости и доступности информации об организации и осуществлении муниципального контроля.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

С учетом незначительных материальных и временных затрат, суд полагает возможным предоставить срок до .... для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... разместить на своем сайте анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, а также обобщение практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Азовского сельского поселения за 2019 год в срок до .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан