РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-129/2023

(УИД 43RS0022-01-2023-000180-49)

14 августа 2023 года г. Мураши Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Зубаревой Н.А., с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Чермных К.С., представителя ответчика МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации округа, городскому территориальному отделу администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области о ликвидации несанкционированных свалок,

у с т а н о в и л:

прокурор Мурашинского района Кировской области обратился с иском к МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации округа, городскому территориальному отделу администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящиеся в черте города Мураши Мурашинского района Кировской области, образовавшиеся в результате сноса аварийных многоквартирных домов на ул. Ленина напротив дома № 29 по ул. Кирова и на пер. Транспортный, д. 1, указывая, что в нарушение п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответчик не исполняет обязанности в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в связи с чем вышеуказанные несанкционированные свалки до настоящего времени не ликвидированы, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 14.08.2023 принят отказ прокурора от исковых требований к Городскому территориальному отделу администрации Мурашинского муниципального округа о ликвидации несанкционированных свалок, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Чермных К.С. исковые требования к МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области о ликвидации несанкционированных свалок поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласен, при вынесении решения судом просил учесть срок, определенный договором, заключенным с подрядчиком, на выполнение работ по уборке свалок- до 01.10.2023.

Представитель третьего лица КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 к накопленному вреду окружающей среде относится вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо выполнены не в полном объеме.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ст.3 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.8 указанного федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. При этом согласно п.1 ст.13 названного федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п.4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», являются несанкционированными свалками. 

В силу п.п. 11,24 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующего муниципального округа.

На основании вступившего в законную силу решения Мурашинского районного суда Кировской области от 04.12.2020 на администрацию МО Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области возложена обязанность организовать снос аварийных многоквартирных домов, в том числе: №1 по пер. Транспортный г. Мураши и № 39 по ул. Ленина г. Мураши (л.д.52-54).

Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 22.02.2022 произведена замена должника в исполнительном производстве на процессуального правопреемника, которым признана администрация МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области (л.д.55-56).

В ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией МО Мурашинский муниципальный округ произведен снос указанных многоквартирных домов, однако древесные отходы, иной строительный и бытовой мусор от разбора указанных домов и заброшенных сараев не вывезен. Таким образом, на земельных участках, где ранее располагались вышеуказанные многоквартирные дома, образовались несанционированные свалки (л.д. 7-11).

11.04.2023 прокурором Мурашинского района в адрес главы администрации Мурашинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д.12-14).

Как следует из ответа администрации Мурашинского муниципального округа, последней признаны доводы, изложенные в представлении прокурора (л.д.15). 

Учитывая, что положениями п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.7 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, - обязанность по организации ликвидации несанкционированных свалок подлежит возложению на МО Мурашинский муниципальный округ в лице администрации округа.

Согласно муниципальному контракту № ИП ФИО5 обязался в срок до 01.10.2023 вывезти строительный и иной мусор, образовавшийся в результате сноса аварийных домов по адресам 

<

...> и 

<

...> (л.д.57-64).

При таких обстоятельствах суд полагает целесообразным определить срок исполнения обязанности по ликвидации несанкционированных свалок до 01.10.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Мурашинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации округа о ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Мурашинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации округа в срок до 01.10.2023 ликвидировать несанкционированные свалки, находящиеся в черте города Мураши Мурашинского района Кировской области, а именно: на ул. Ленина напротив многоквартирного дома № 29 по ул. Кирова и на пер. Транспортный, д. 1.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023.

Судья Е.В. Шишкина