Дело №12-382/2025 №7/2-221/2025

Судья Кочкина А.А. 

РЕШЕНИЕ

город Якутск 17 июля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление Административной комиссии городского округа «город Якутск» от 27 марта 2025 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИГМА»,

установила:

27 марта 2025 года постановлением № ... Административной комиссии городского округа «город Якутск» (далее - Административная комиссия) юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «СИГМА» (далее ООО «СИГМА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), защитник просит постановление Административной комиссии, решение городского суда отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование ссылается на то, что протокол составлен на основании служебных записок юрисконсульта муниципального казенного учреждения «Управа центрального округа ГО «город Якутск» (далее – МКУ «Управа центрального округа»), фотографий твердых бытовых отходов. Кто и когда сделал эти фотографии неизвестно, в них имеются изображения твердых бытовых отходов ООО «СДЭК Глобал». Контрольно-надзорные мероприятия в отношении ООО «СИГМА» не проводились. При рассмотрении дела суду были представлены сведения о расположении мусора на земельном участке, который относится к гаражу по адресу: 

<

...>, литер В 2, бокс №3. Из протокола об административном правонарушении не ясно в отношении кого возбуждено дело об административном правонарушении, по какой норме закона. Полагает, что материалы дела не содержат доказательства вины привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения. При возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении дела представителю ООО «СИГМА» не были разъяснены права. 

В судебное заседание защитник ООО «СИГМА», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица. 

В судебном заседании представитель Административной комиссии ФИО1 с решением суда согласился, просит оставить его без изменения, поскольку правонарушение подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года №РЯГД-30-1 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Якутск» (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Правил благоустройства под границами прилегающей территории понимается линия, определяющая пределы территории, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 50 Правил благоустройства содержание территорий земельных участков включает в себя: уборку территории, в том числе сбор и вывоз твердых коммунальных, крупногабаритных и иных отходов.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 60 Правил благоустройства основными направлениями уборки территории городского округа «город Якутск» являются: ответственность каждого юридического или физического лица на территории городского округа за деятельность или бездеятельность, которая может привести или привела к загрязнению собственной или других территорий отходами потребления, соблюдение установленного порядка сбора, вывоза, утилизации и захоронения отходов потребления.

Согласно части 3 статьи 62 Правил благоустройства юридические и физические лица обязаны обеспечивать ежедневную уборку территорий, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, а также поддерживать чистоту в течение всего рабочего дня, осуществлять вывоз отходов производства и потребления, образующихся в результате осуществления ими хозяйственной деятельности и исполнения обязанностей, с целью их утилизации и обезвреживания в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно части 22 статьи 62 Правил благоустройства ответственность за уборку смета, снега и других отходов в местах общего пользования несут юридические и физические лица, в ведении которых находится соответствующая территория, а за вывоз отходов из контейнеров - специализированная организация, осуществляющая вывоз отходов, имеющая соответствующую лицензию и специальный транспорт.

Согласно части 11 статьи 65 Правил благоустройства Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов территорий объектов торговли, общественного питания, административных зданий и объектов социальной сферы в соответствии с настоящими Правилами возлагается на физических и юридических лиц, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании находится соответствующий объект недвижимости, временный объект.

Материалами дела установлено, что 11 марта 2025 года руководителю МКУ «Управа центрального округа» начальником Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска направлено письмо о принятии мер. Указано, что в ходе рейдового осмотра санитарного состояния и благоустройства территории городского округа «город Якутск» выявлено, что территория земельного участка по проспекту Ленина, дом 3/1, города Якутска возле гаражей захламлена картонной тарой от предпринимателей КГМ, образована свалка мусора. К письму приложен фотоматериал. 

11, 12, 14, 19 марта 2025 года юрисконсультом МКУ «Управа центрального округа» на имя руководителя МКУ «Управа центрального округа» составлены сообщения с приложением фотографий, согласно которым 11 марта 2025 года в 08 часов 30 минут, 12 марта 2025 года 12 часов 18 минут, 14 марта 2025 года в 10 часов 35 минут, 19 марта 2025 года в 10 часов 28 минут на прилегающей территории расположенного по адресу: 

<

...>, складирована большая несанкционированная свалка, что приводит к загрязнению территории. Складирование свалки образовано из пакетов, пластиковых бутылок, мелкого мусора и габаритных картонных коробок с наименованием организаций находящихся в данном здании, расположенных по адресу: 

<

...>, принадлежащей ООО «СИГМА».

20 марта 2025 года руководителем МКУ «Управа центрального округа» с участием представителя ООО «СИГМА» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении ООО «СИГМА».

Материалы с протоколом, как указано в постановлении, поступили в Административную комиссию 21 марта 2025 года.

27 марта 2025 года Административной комиссией с участием представителя ООО «СИГМА» ФИО3 рассмотрен материал по части 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении ООО «СИГМА», составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № .... 

Постановлением Административной комиссии от 27 марта 2025 года ООО «СИГМА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Оставляя постановление административного органа без изменения, судья городского суда исходил из доказанности вины привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения. 

Такие выводы судьи городского суда нахожу законными и обоснованными.

Нельзя согласиться с доводом жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательства виновности ООО «СИГМА» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела, оцененными административным органом и судом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

Вопреки доводам жалобы имеющиеся в материалах дела фотографии являются надлежащими доказательствами. Данные фотографии были приложены к сообщениям о выявлении неубранного мусора. Доказательств того, что на фотографиях другой адрес, не представлено. Следует учесть, что вывод о виновности ООО «СИГМА» сделан не только на основании имеющихся фотографий, но и на основании иных доказательств. 

Доводы жалобы о том, что мусор расположен на земельном участке, который относится к гаражу по адресу: 

<

...>, литер В 2, бокс №3, не подтверждает с достоверностью то, что ООО «СИГМА» не допущено нарушение установленных Правилами благоустройства требований по уборке территории.

При проверке доводов жалобы судья городского суда согласился с выводом Административной комиссии о том, что нарушение допущено на прилегающей к зданию ООО «СИГМА» территории, а также принадлежности складированного мусора юридическим лицами, осуществляющим деятельность в указанном здании. 

При рассмотрении дела в Административной комиссии и в городском суде не оспаривалось, что здание, расположенное по адресу: 

<

...> принадлежит ООО «СИГМА». Судом установлено, что собственник сдает его в аренду нескольким организациям. Компании-арендаторы обязаны складировать мусор в специально установленные баки, договор на вывоз мусора заключен с ООО «СИГМА».

Не могут повлечь отмену или изменение постановления административного органа и решения суда довод жалобы о том, что контрольно-надзорные мероприятия в отношении ООО «СИГМА» не проводились. 

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждение дела об административном правонарушении поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае захламление, свалка мусора территории земельного участка по проспекту Ленина, дом 3/1 было обнаружено в ходе рейдового осмотра санитарного состояния и благоустройства территории городского округа «город Якутск», о чем в адрес МКУ «Управа центрального округа» направлено письмо, а также сотрудником МКУ «Управа центрального округа».

Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении, составленным Административной комиссией, указано в отношении какого юридического лица он составлен и по какой статье Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

Не может повлечь отмену или изменение решения суда и постановления должностного лица довод жалобы о не разъяснении прав представителю Общества. Распиской от 27 марта 2025 года подтверждается, что представителю ООО «СИГМА» ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации. 

Таким образом, квалификация действий ООО «СИГМА» осуществлена правильно, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности, решение суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении постановления Административной комиссии и решения суда без изменения. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Административной комиссии городского округа «город Якутск» от 27 марта 2025 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИГМА» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Республики Саха (Якутия) п/п Г.А. Федорова

Копия верна

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО4 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №12-382/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)