Дело № 2а-8396/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 07 декабря 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области о признании незаконными требования № от 09.01.2017 и № от 06.07.2017,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, согласно измененным требованиям (заявление от 08.11.2017) просил признать незаконными требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области № и №. В обоснование указал, что оспариваемые требования налогового органа вынесены с нарушением общих и специальных сроков исковой давности, а также с нарушением положений Федерального закона «Об исполнительном производстве». В дальнейшем представил дополнения к административному иску, обосновывающие заявленные требования. 

Протокольным определением суда от 07.09.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УПФР в г.Вологде Вологодской области.

Протокольным определением суда от 03.10.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОСП по г.Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области. 

Протокольным определением суда от 02.11.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец измененные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 

административные исковые требования признала, пояснила, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней заявлены повторно. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УПФР в г.Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему, в которых указала, что до истечения срока взыскания по страховым взносам пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начисленные пени следуют судьбе основного обязательства. Поскольку Управлением своевременно взыскивалась с ФИО1 задолженность по страховым взносам, то и взыскание пеней на сумму задолженности является правомерным. Просила учесть, что доводы ФИО1, изложенные в административном иске ранее являлись предметом разбирательства в суде в рамках административного дела №. Решением суда от 03.02.2017 в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика, освобождении от выплат отказано. Ранее заявляла о применении срока исковой давности. 

Представители заинтересованных лиц ОСП по г.Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что с 25.08.1998 по 17.05.2015 ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Предусмотренная законом обязанность по уплате страховых взносов ФИО1 исполнялась ненадлежащим образом.

В период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст.5 указанного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи – индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Указанный Федеральный закон утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

18.04.2013 ФИО1 представил налоговый расчет по декларации 3-НДФЛ за 2012 год. 

УПФР в г.Вологде Вологодской области представило в налоговый орган сведения о том, что за период предпринимательской деятельности сведения об уплате страховых взносов ФИО1 отсутствуют, задолженность по состоянию на 09.01.2017 составляет в сумме 33 049,59 рублей. 

В связи с представленными сведениями ФИО1 было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № по состоянию на 09.01.2017 на сумму 33 049,59 рублей, сроком исполнения до 01.04.2017.

В дальнейшем УПФР в г.Вологде Вологодской области представило в налоговый орган уточняющие сведения о задолженности в отношении ФИО1 по состоянию на 06.07.2017, согласно которым недоимка по страховым взносам составила 217 250,03 рублей, недоимка по пеням – 24 183,16 рубля.

ФИО1 было выставлено требование об уплате указанной недоимки № по состоянию на 06.07.2017 в срок до 26.07.2017. 

05.09.2017 ФИО1 были сданы налоговые декларации 3 НДФЛ за 2014 и 2015 годы, единые (упрощенные) налоговые декларации за 2014 год (3, 4 кварталы). 

Из представленных суду документов усматривается, что с ФИО1 в судебном порядке взыскана недоимка по страховым взносам в сумме 136 527,49 рублей за 2014 года на основании судебного приказа от 18.11.2016 и 14 238,32 рублей за 2015 год на основании решения Вологодского районного суда Вологодской области от 19.09.2016. За все предшествующие периоды задолженность взыскивалась во внесудебном (бесспорном) порядке за счет денежных средств на счетах и имущества. 

Так, в соответствии с требованием пенсионного органа № от 31.03.2009 задолженность ФИО1 за 2008 год составила 4014,58 рублей. На данную сумму возбуждено исполнительное производство № от 20.08.2009.

По требованию от 27.03.2010 № на сумму 7935,45 рублей за 2009 год возбуждено исполнительное производство № от 20.09.2010.

В связи с неуплатой в срок до 31.12.2011 задолженности по страховым взносам за 2011 год ФИО1 направлено требование от 30.03.2012 № на сумму 17 258,16 рублей. В связи с неисполнением в добровольном порядке требования пенсионным органом вынесено постановление от 27.08.2012 №. ОСП по г.Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № от 10.09.2012, которое окончено производством 18.06.2014 в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Затем пенсионным органом вынесено постановление от 26.11.2014 №, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от 09.12.2014. 

Задолженность за 2012 год взыскивалась в соответствии с постановлением пенсионного органа от 26.11.2014 №, принятого на основании требования от 06.02.2013 № об уплате страховых взносов, пеней и штрафов за отчетный период 2012 год, устанавливающего срок добровольного исполнения до 19.02.2013. На основании данного требования принято постановление от 30.05.2013 №, ОСП по г.Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №, которое окончено 18.06.2014 в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Затем пенсионным органом вынесено постановление от 26.11.2014 №, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от 09.12.2014. 

Недоимка за 2013 год в соответствии с требованием от 25.03.2014 № на сумму 40 269,06 рублей взыскивалась с ФИО1 на основании постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя от 03.06.2014 № и исполнительного производства от 22.07.2014 №. 

Задолженность за 2014 год в соответствии с требованием от 02.02.2015 № на сумму 26 876,61 рублей взыскивалась с ФИО1 на основании постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя от 20.05.2015 № и исполнительного производства от 01.06.2015 №. Сумма страховых взносов в 7-кратном размере, а также пени в общей сумме 136 527,49 рублей взыскана мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 6 от 18.11.2016.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 19.09.2016 с ФИО1 взысканы страховые взносы за 2015 год в сумме 14 230,32 рублей.

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03.02.2017 ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика, освобождении от выплат.

В соответствии с ч.5 ст.15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное. 

Порядок взыскания недоимки и пеней по страховым взносам ранее был установлен Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Процедура по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам во внесудебном порядке, состоит из ряда последовательных этапов действий. В том случае, если орган контроля за уплатой страховых взносов не воспользовался данной процедурой в установленные сроки, возможность взыскания недоимки, и как следствие, взыскания пени, утрачивается.

В соответствии с ч.3 ст.20 указанного закона постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Согласно ч.1 ст.25 данного закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом фондом должны соблюдаться сроки, установленные указанным законом для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки.

Следует иметь в виду, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Органом контроля приняты надлежащие меры ко взысканию недоимки по страховым взносам и пеням в установленном законом порядке, что подтверждается представленными в суд документами. 

Вместе с тем, поскольку недоимка по страховым взносам, пеням взыскана в принудительном порядке, то удовлетворение выставленных требований налогового органа об уплате недоимки по страховым взносам и пеням, и их исполнение приведет к двойному взысканию, что недопустимо.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Первоначально выставленное налоговым органом ФИО1 требование № датировано 09.01.2017. Не согласившись с вынесенным требованием 18.04.2017 ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в налоговый орган. Ответ на обращение датирован налоговым органом 18.05.2017 и был направлен по месту жительства заявителя.

Требование № вынесено налоговым органом 06.07.2017.

С административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратился 20.07.2017, то есть в течение установленного законом 3-месячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области № от 09.01.2017 и № от 06.07.2017. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2017.