Дело № 2-1693/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Исрепиловой Л.Р., 

с участием:

представителя истца Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО7, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката ФИО4, представившей удостоверение адвоката №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2017 года в помещении Предгорного районного суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным постановление администрации, о признании недействительными ничтожными договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки и аннулировании записи о регистрации права собственности,

установил:

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> обратилось в Предгорный районный суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным постановление администрации, о признании недействительными ничтожными договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки и аннулировании записи о регистрации права собственности, в котором указывает, что Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> проведен мониторинг земель Предгорного муниципального района, по вопросам соблюдения требований законодательства при предоставлении и целевом использовании земельных участков.

Истец указывает, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка площадью №м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, установлено, что на земельном участке расположено капитальное жилое строение.

Указанный земельный участок постановлением администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду ФИО1, с которой был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) по ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах поселений, находились у городских и сельских поселений.

Постановлением администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право аренды ФИО1 на земельный участок площадью №., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. Указанным постановлением участок предоставлен ФИО1 в собственность.

Между администрацией Тельмановского сельсовета и ФИО1 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Условием заключения договора явилось наличие у ФИО1 зарегистрированного права собственности на объект недвижимости – хозяйственное строение.

В настоящее время право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>) за ФИО2 

Истец указывает, что на спорном земельном участке законченный строительством какой-либо объект недвижимости, в том числе хозяйственное строение, отсутствует. То есть ФИО1 в целях регистрации права собственности на хозяйственное строение, в декларации об объекте недвижимого имущества, подписанной ею собственноручно и представленной в ГКУ «МФЦ», были указаны заведомо ложные сведения о якобы существующем объекте недвижимости (объекте капитального строительства) - хозяйственном строении.

Истец считает, что поскольку на земельном участке, находящемся у ответчика ФИО1 в аренде, не возводились строения, имеющие признаки недвижимого имущества, ФИО1 не имела правовых оснований испрашивать в собственность земельный участок для дальнейшей эксплуатации несуществующего строения.

Спорный земельный участок имеет основной вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В аренду он предоставлен также с целью индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок, предоставленный под индивидуальное жилищное строительство, определяет вид разрешенного использования данного земельного участка. К объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации при строительстве не требуется (пункт 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ).

В тоже время объект недвижимости, возведенный ФИО1 на спорном земельном участке, предоставленном для целевого использования: индивидуальное жилищное строительство, имеет вспомогательное назначение. Сам по себе факт наличия на земельном участке нежилой хозяйственной постройки не порождает право истца на приобретение земельного участка в собственность либо продление срока действия договора аренды, поскольку данный объект не имеет самостоятельного функционального значения, так как носит вспомогательный характер и не отвечает первоначальным целями предоставления земельного участка.

По мнению истца, возведение ФИО1 на земельном участке только вспомогательного объекта – хозяйственное строение, даже при наличии государственной регистрация права собственности на объект, не влечет возникновение у нее, как собственника вспомогательного объекта права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

На сегодняшний день доказательств наличия на спорном земельном участке с кадастровым номером, предоставленном для строительства жилого дома объекта завершенного строительством (жилого дома), не имеется. При таких обстоятельствах, правовые основания для передачи администрацией Тельмановского сельсовета спорного участка в собственность ФИО1 отсутствуют.

При таких данных истец считает, что администрация Тельмановского сельского совета не вправе была предоставлять земельный участок площадью №. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 в собственность без проведения торгов, а потому постановление администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> о прекращении права аренды и предоставлении в собственность земельного участка, а также договор купли-продажи указанного земельного участка не соответствуют требованиям закона.

Таким образом, имущество в виде земельного участка площадью №. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выбыло из распоряжения администрации Предгорного муниципального района помимо воли органа местного самоуправления, полномочного распоряжаться земельным участком.

В результате незаконных действий ФИО1 спорный земельный участок выбыл из муниципальной собственности в результате заключения сделки, противоречащей требованиям земельного законодательства, установленным Земельным кодексом РФ, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации в сфере проведения единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.

Кроме того, с учетом предполагаемого возведения арендатором ФИО1 на спорном земельном участке лишь хозяйственной постройки вспомогательного использования, условия вышеприведенного договора аренды последним, как арендатором, соблюдены не были.

Считают, что в силу отсутствия на спорном земельном участке объекта недвижимости - хозяйственного строения, как на момент регистрации права собственности ФИО1, так и предоставления ей в собственность спорного земельного участка, ФИО1, предоставлены в регистрирующий орган недостоверные сведения о наличии объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах администрации Тельмановского сельсовета отсутствовали основания для передачи ФИО1 в собственность испрашиваемого земельного участка.

В связи с этим, заключенный между администрацией Тельмановского сельсовета и ФИО1 оспариваемый договор купли-продажи, а также договор купли-продажи заключенный между ФИО1 и ФИО2 являются недействительными в силу их ничтожности, как не соответствующие требованиям закона (ст. 168 ГК РФ).

Истец читает, что регистрация права собственности на спорный земельный участок за ФИО1, а впоследствии за ФИО5 была произведена незаконно.

Обратившись в суд, с учетом уточненных требований, а также уточнения допущенных описок, истец просил признать недействительным постановление администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права аренды и предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью №м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью №.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией Тельмановского сельсовета 

<

адрес> и ФИО1;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью №.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, заключенный между ФИО1 и ФИО2;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок площадью №м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства;

- аннулировать запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок площадью №м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Представитель истца Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив письменной ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя ФИО7 

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на свои письменные возражения на исковое заявление.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат ФИО4 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на необоснованность заявленных требований. 

Представитель третьего лица – администрации Тельмановского сельсовета 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что они не признают заявленные требования.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по 

<

адрес> и 

<

адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без их участия. 

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

С учетом мнения участвующих лиц, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что он приходится мужем ответчика ФИО2 В конце весны – начале лета 2015 году они приобрели у ФИО1 земельный участок и находящееся на нем хозяйственное строение, которое впоследствии они снесли. В дальнейшем они произвели строительство жилого дома, разрешение на строительство они получили в августе 2017 года. О том, что их земельный участок осматривали работники администрации ему стало известно из иска. В настоящее время к дому подведено электричество, заключили договор на вывоз мусора. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению также в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с Конституцией РФ и Земельным Кодексом Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, в лице заместителя главы, начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО9 и ФИО1 заключили договор № аренды земельного участка из земель: земли населенных пунктов, площадью №м., с кадастровым номером №, находящимся по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства /л.д. 135-137/.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, на основании постановления администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в лице начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО10 и ФИО1, по тексту договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ вместо слов «Договор действует по ДД.ММ.ГГГГ» читать: «Договор действует по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 134/. 

Постановлением администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право аренды ФИО1 на земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства; 

- предоставлен в собственность на возмездной основе путем выкупа ФИО1 земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства;

- администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> расторгнут договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1; заключен с ФИО1 договор купли-продажи указанного выше земельного участка /л.д. 46-47/.

Основанием для вынесения данного постановления явилось заявление ФИО1 о предоставлении ей в собственность ранее арендуемого ею земельного участка с кадастровым номером №:№, на котором имеется принадлежащее ФИО1 на праве собственности хозяйственное строение, назначение нежилое, общей площадью №.м. 

Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес>, в лице главы Администрации ФИО11 продала ФИО1 земельный участок из земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью №., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> /л.д. 41-43/.

Из акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес>, в лице главы Администрации ФИО11 передала ФИО1 указанный выше земельный участок /л.д. 45/.

Данный договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № /л.д. 43/.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании ч. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам без проведения торгов - собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В силу требований ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Особенностью хозяйственных построек является то, что они не могут быть использованы в качестве здания, сооружения, поскольку для их возведения не требуется получение разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Данные объекты носят временный характер.

Хозяйственное строение - это вспомогательный (не самостоятельный) отдельно стоящий, или пристроенный объект недвижимости хозяйственно-бытового назначения: сарай для содержания скота и птицы; сарай (бытовка) для хранения хозяйственного инвентаря; хозяйственный навес, навес для автомобилей; гараж; баня, летний душ, уборная; летняя кухня; теплица; погреб и т.п. капитальные и некапитальные постройки.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке здания подразделяются на основные и служебные. Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению. Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное назначение на земельном участке. К числу служебных строений относятся сараи, гаражи индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса).

При возведении вспомогательного объекта законодательством не предусмотрена необходимость получения застройщиком разрешения на строительство, а, следовательно, и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по окончании строительных работ. Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом», различного рода хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.п.) являются подсобными строениями.

По мнению Минрегиона России, изложенному в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства», под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (ст. 135 ГК РФ).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм права, при наличии жилого дома (главной вещи), предназначенные для его обслуживания вспомогательные строения и сооружения (летние кухни, сараи, гаражи, бани, заборы и т.п.) признаются его составной частью и следуют его судьбе как главной вещи.

Таким образом, возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на объект, не влечет возникновение у собственника вспомогательного объекта права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Из материалов гражданского дела следует, что на момент вынесения оспариваемых постановления о прекращении права аренды и предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером №, находилось хозяйственное строение, которое послужило основанием для предоставления ответчику ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ указанного земельного участка в собственность на основании заключенного им с администрацией муниципального образования Тельмановский сельсовет договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как установлено в судебном заседании, на момент заключения договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, помимо хозяйственного строения на земельном участке объектов капитального строительства не имелось.

При таких данных, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Тельмановский сельсовет не вправе была предоставлять земельный участок, с кадастровым номером № ФИО1 в собственность без проведения торгов, а потому постановление муниципального образования Тельмановского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права аренды и предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью №.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, является недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений ч. 1 п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как установлено в судебном заседании, оспариваемый договор купли-продажи земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией муниципального образования Тельмановского сельсовета 

<

адрес>, которая на тот момент имела полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в границах сельского поселения. 

Порядок распоряжения земельными участками установлен ст. 9 - 11 ЗК РФ, в соответствии с которыми Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Федеральному закону № 334-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, передаются органам местного самоуправления районов.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 334-ФЗ).

В соответствии с положениями п.п. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика ФИО2 – адвоката ФИО4, Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> полномочна обращаться в судебные органы по вопросам, касающихся земельных отношений.

Доводы представителя ответчика ФИО2 – адвоката ФИО4 о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд с требованиями о признании недействительным постановление администрации муниципального образования Тельмановского сельсовета 

<

адрес>, являются несостоятельными, поскольку о допущенных нарушениях действующего законодательства истцу стало известно в ДД.ММ.ГГГГ года после получения ими выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за ответчиком ФИО2 права собственности на спорный земельный участок, а также после осмотра земельного участка, произведенного в ДД.ММ.ГГГГ года /л.д. 14-16/.

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если земельный участок выбыл из владения Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный собственником земельного участка орган непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение данного недвижимого имущества, собственник вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя.

Как установлено в судебном заседании на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2 осуществлен переход права собственности к ФИО2 на хозяйственное строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, посёлок Санамер, 

<

адрес>, №, назначение: нежилое, площадь общая №., № (условный) №, и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, посёлок Санамер, 

<

адрес>, общей площадью №м., кадастровый №, назначение: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи №, № /л.д. 14-16/.

Принимая во внимание, что сделка по купле-продаже № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, заключенная между администрацией Тельманоского сельского совета СК и ФИО1 судом признана недействительной, суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2 также является недействительным в силу его ничтожности.

При таких данных, требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности ФИО2 на спорный участок и аннулировать запись о регистрации её права собственности, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным постановление администрации, о признании недействительными ничтожными договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки и аннулировании записи о регистрации права собственности, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права аренды и предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью №.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией Тельмановского сельсовета 

<

адрес> и ФИО1 Яной ФИО1.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью №м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, заключенный между ФИО1 Яной ФИО1 и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Аннулировать запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок площадью №.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Судья Д.Д. Суворов