Дело № 12-10/2025 (12-216/2024)

УИД 43МS0016-01-2024-005545-76

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 января 2025 года г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Ефимова Л.А, рассмотрев жалобу ООО «Орион» на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области ФИО1 от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области №5-639/2024 от 21.11.2024 ООО «Орион» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Орион» обратилось в суд с жалобой, указав, что оно незаконно и не соответствует обстоятельствам дела. ООО «Орион» не получало от администрации поселка Костино уведомление о месте и времени составления административного протокола, не получало протокола после его составления. Таким образом, административный протокол в отношении ООО «Орион» составлен с нарушением законодательства и не может быть принят в качестве доказательства при рассмотрении административного дела. Также ООО «Орион» производило покос травы на придомовой территории по адресу: 

<

адрес> в установленные предписанием сроки. При составлении протокола осмотра сотрудниками администрации использовалась линейка, сведения о сертификации и поверке которой в материалы дела не представлены. В материалы дела не представлен кадастровый план земельного участка, что не позволяет сделать вывод о совершении правонарушения на придомовой территории. В действия ООО «Орион» отсутствует состав административного правонарушения. Просят постановление по делу об административном правонарушении №5-639/2024 отменить. 

Представитель ООО «Орион», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – начальник территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 25.09.2024 в 13 час. 12 мин. по результатам выездного обследования придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что ООО «Орион», юридический адрес: 

<

адрес>) допустило невыполнение в установленный срок до 25.09.2024 предписания территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району от 18.09.2024 №522, которым ООО «Орион» следовало устранить нарушение пп «л» п. 4-1.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», а именно: произвести скашивание сеянных и дикорастущих трав на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> до 25.09.2024.

Должностным лицом действие (бездействие) ООО «Орион» квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. 

С объективной стороны данное правонарушение выражается в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Объектом правонарушения является установленный законом порядок управления. 

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с требованиями пп «л» п. 4-1.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 (Далее - Правил), на дворовой территории запрещается допускать превышение высоты травостоя более 20 см, в том числе произрастание борщевика Сосновского.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из материалов дела, по итогам проведения контрольного мероприятия ООО «Орион» выдано предписание № 522 от 18.09.2024 об устранении выявленных нарушений пп «л» пункта 4-1.2 Правил на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> со сроком исполнения до 25.09.2024, направленное по адресу электронной почты ukkomfort43@mail.ru, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ (л.д. 18).

Согласно Акту от 25.09.2024 по итогам выездного обследования о выполнении предписания, проведенного Территориальным управлением администрации города Кирова по Октябрьскому району установлено, что предписание не исполнено. 

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления в отношении ООО «Орион» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Орион» подтверждается исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении; копией задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом; копией акта по результату выездного обследования объектов благоустройства на территории Октябрьского района города Кирова с фототаблицей; копией предписания об устранении выявленных нарушений требований Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41; копией отчета о направлении акта с фототаблицей и предписания на адрес электронной почты ООО «Орион»; сведениями из ГИС «ЖКХ», из которых следует, что управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ООО «Орион»; копией задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом; копией извещения о явке для составления протокола об административном правонарушении, направленного в адрес ООО «Орион»; копией отчета о направлении вызова на составление протокола об административном правонарушении на адрес электронной почты ООО «Орион»; копией отчета о направлении протокола об административном правонарушении на адрес электронной почты ООО «Орион», иными материалами дела.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении ООО «Орион» к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. 

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не представлено.

Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину общества, материалами дела не подтверждаются.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Довод ООО «Орион» об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его не направлении материалами дела опровергается.

Согласно разъяснениям в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «Орион» по электронной почте ukkomfort43@mail.ru (л.д.32), размещенной на сайте ГИС ЖКХ, что подтверждается скриншотом с электронной почты администрации Кстинино (ТУ администрации города Кирова и Октябрьскому району) и согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Суд также принимает во внимание, что ООО «Орион» в жалобе указало тот же адрес электронной почты - ukkomfort43@mail.ru, по которому в его адрес должностным лицом были направлены процессуальные документы. 

Вопреки доводам жалобы на листе дела 40 имеются сведения о направлении протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Орион».

Таким образом, нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Оснований для признания протокола недопустимым доказательством по делу не имеется.

Также вопреки доводам жалобы в материалах дела имеется кадастровый план земельного участка и сведения о сертификации и поверке линейки, используемой при проверке (л.д. 53-55).

Поскольку объективную сторону состава административного правонарушения образует - невыполнение предписания и дан факт материалами дела подтвержден доводы ООО «Орион» об осуществлении покоса травы в установленные предписанием сроки не могут повлиять на выводы суда о наличии состава административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность ООО «Орион» в совершении вмененного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сомнений не вызывают.

Административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области ФИО1 от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион», законным, обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области ФИО1 №5-639/2024 от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион», оставить без изменения, а жалобу ООО «Орион» – без удовлетворения.

Судья Л.А.Ефимова