УИД №

Дело № 2-615/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Биллер Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю и просит признать незаконным решение о назначении пенсии с 27 января 2023 года, обязать ответчика назначить пенсию с 1 декабря 2022 года, доначислить ее с 1 декабря по 27 января 2023 года.

В обоснование иска указано, что 28 ноября 2022 года он обратился в отделение пенсионного фонда с целью назначения пенсии, предоставив необходимые документы, однако сотрудниками ответчика не было разъяснено, что необходимо написать заявление в письменной форме или через сайт «Госуслуг». Он считал, что подал заявление 28 ноября 2022 года при обращении в пенсионный фонд, тем более, что в расписке от 29 ноября 2022 года указана причина общения: подача письменного обращения. Позднее он несколько раз приходил в пенсионный фонд (29 ноября 2022 года, 13 декабря 2022 года) и не один сотрудник не сообщил, что нужно написать заявление. Только в конце января (27 января 2023 года) ему позвонили, сказав, что нужно написать заявление через сайт «Госуслуг», предоставить реквизиты карты «№». В этом же день он подал заявление через сайт, потеряв значительную денежную сумму с 1 декабря 2022 года по 27 января 2023 года. Из ответа на претензию, следует, что он обращался 28 ноября 2022 года в пенсионный фонд, но не написала заявление, а пенсия назначается с момента подачи такого заявления. Указанное решение считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

В судебном заседании истец на иске настаивал, прояснил, что заиление о назначении пенсии и имеющиеся документы подал 28 ноября 2022 года, заранее перед днем рождения (ДД.ММ.ГГГГ). При приеме документов ему сообщили, что необходимо донести оригинал трудовой книжки, свидетельство о рождении детей, диплом и военный билет. Указанные документы он представил специалисту по оценке пенсионных прав после 29 ноября 2022 года и 13 декабря 2022 года. 27 января 2023 года ему позвонила О. и сообщила, что необходимо через сайт подать заявление о назначении пении, на что он ответил, что заявление было подано 28 ноября 2022 года, однако специалист утверждала, что заявление он не подал, поэтому он вынужден был повторно 27 января 2023 года оформить заявление через сайт «Госуслуг». После назначения ему пенсии с 27 января 2023 года ( с даты оформления заявления на сайте) он обратился в управление пенсионного фонда с претензией, однако его требования не удовлетворены. 

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что 28 ноября 2022 года при обращении в клиентскую службу Жуланов В.Л заполнил информационную анкету, а не заявление о назначении пении. Специалист отдела оценки пенсионных прав неоднократно звонила ФИО1 и разъясняла, что необходимо подать заявление о назначении пенсии, которое подано только 27 января 2023 года, поэтому пенсия назначена с момента обращения за ней.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением от 24 марта 2023 года ФИО1 назначена страховая пения по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с 27 января 2023 года бессрочно.

Судом установлено, что 28 ноября 2022 года ФИО1 обратился в клиентскую службу Отделения по вопросу назначения пенсии, представив паспорт и уточняющие справки – 3 шт. (л.д. 10).

29 ноября 2022года начата документальная проверка.

Из материалов пенсионного дела следует, что заявление о назначении пенсии подано ФИО1 27 января 2023 года. В то же время, на момент достижения ФИО1 возраста ....... лет – ДД.ММ.ГГГГ, необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ уже имелся.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 17 ноября 2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Согласно пункту 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н (далее – Правила), граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил).

В разделе III Правил определен порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии.

В соответствии с пунктом 15 Правил, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии, пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию, пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В случае подачи пенсионером заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую, заявления о назначении другой пенсии в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не осуществляющий ему выплату пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет действия, предусмотренные подпунктами "а", "б", "г" пункта 15 настоящих Правил (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты подачи заявления, способа подачи заявления, даты приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечня документов, представленных заявителем, сведений о пересылке заявления и документов, представленных заявителем, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии пенсионеру) и подпунктом "з" пункта 18 настоящих Правил, пересылает, в том числе в электронной форме, представленные пенсионером заявление и документы в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии пенсионеру, не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии пенсионеру, производит действия, предусмотренные подпунктами "в", "г" пункта 15, подпункта "в" пункта 18 настоящих Правил (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии пенсионеру, перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе), подпунктами "а" - "е", "з" пункта 18 настоящих Правил (в ред. Приказа Минтруда России от 15.12.2022 N 782н)

Пенсионер представляет недостающие документы в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии (в ред. Приказа Минтруда России от 15.12.2022 N 782н)

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что прием и рассмотрение заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, поданных через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом осуществления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг функций, предусмотренных Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376. При этом заявление об установлении пенсии и документы, представленные для установления пенсии, могут быть получены территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях (пункт 18 Правил).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил).

В соответствии с пунктом 20 Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 и 25.2 Федерального закона «О страховых пенсиях», статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил (пункт 21 Правил).

Приемом граждан по вопросам предоставления государственных услуг, мер социальной защиты (поддержки), и иных функций, относящихся к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации занимается клиентская служба (на правах отдела) в Кировском районе г. Перми Управления организации работы клиентских служб, которая является обособленным структурным подразделением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

В соответствии с пунктом 1.7 Положения о клиентской службе (на правах отдела) в Кировском районе г. Перми Управления организации работы клиентских служб Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, утвержденным приказом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 09 января 2023 года № 8, (далее – Положение о клиентской службе), за каждым работником клиентской службы закрепляются определенные участки работы в соответствии с должностной инструкцией.

Одной из основных задач клиентской службы является обеспечение качественного приема и консультирования граждан и страхователей по вопросам предоставления государственных услуг и функций (пункт 2.1 Положения).

Клиентская служба в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет в частности следующие функции: 

- прием граждан по вопросам предоставления государственных услуг Фонда, мер социальной защиты (поддержки), и иных функций, в том числе обеспечением принципа экстерриториальности, обеспечение полноты предоставления услуг исходя из жизненной ситуации (пункт 3.1);

- оказание консультационной поддержки гражданам и страхователям, при очном посещении ими клиентской службы, по вопросам, относящимся к компетенции фонда (пункт 3.3);

- информирование граждан и страхователей по вопросам, входящим в компетенцию фонда (пункт 3.4)

- осуществление административных процедур по приему, проверке, обработке и регистрации заявлений и документов (сведений), в том числе поступивших посредством ЕПГУ, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», от МФЦ, от граждан и страхователей по вопросам предоставления государственный услуг и функций Фонда (пункт 3.7); 

- формирование макетов и (или) дополнение ранее созданных электронных и бумажных выплатных дел получателей пенсий, пособий и иных социальных выплат, в том числе их ведение, учет и хранение (пункт 3.8).

Руководитель клиентской службы организует работу по недопущению (минимизации) нарушений административных процедур предоставления государственный услуг и функций фонда, снижения уровня удовлетворенности граждан и страхователей качества услуг фонда (пункт 5.3.7).

Согласно должностной инструкции заместителя начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 4 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, утвержденной приказом Отделения СФР по Пермскому краю от 09 января 2023 года № 8, заместитель начальника отдела организует проведение заблаговременной работы с лицами, приобретающими права на страховую пенсию в предстоящие периоды, с лицами, достигающими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с лицами предпенсионного возраст и оценку их пенсионных прав. Обеспечивает взаимодействие со структурными подразделениями Отделения для выполнения задач, возложенных на отдел.

Кроме того, в должностные обязанности заместителя начальника отдела также входит организация взаимодействия с гражданами и работодателями по вопросу проведения заблаговременной работы в целях обеспечения полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, необходимых для своевременного и правильного назначения пенсии.

С 09 января 2023 года должности заместителя начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 4 Управления установления пенсий ОСФР по Пермскому краю является О.

Согласно приказу № о приеме на работу от 03 сентября 2013 года специалистом клиентской службы (на правах отдела) являлась Х., которая работала в клиентской службе в период с 03 сентября 2013 года по 13 июля 2023 года (приказ о расторжении трудового договора с работником № от 13 июля 2023 года).

В соответствии с должностной инструкцией ведущего специалиста-эксперта клиентской службы (на правах отдела) в Кировском районе г. Перми Управления организации работы клиентских служб Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, утвержденной приказом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 09 января 2023 года № 8, в должностные обязанности ведущего специалиста-эксперта клиентской службы входит, в частности:

- информирование и консультирование заявителей по вопросам предоставления государственных услуг Фонда, обратившихся в клиентскую службы лично, посредством телефонной и факсимильной связи, по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и другими способами (пункт 2.1);

- прием и регистрация заявления, устных обращений, и документов, необходимых для предоставления государственных услуг Фонда, от заявителей (их представителей): принятых в клиентской службе при личном приеме (пункт 2.2);

- формирование комплекта документов, представленных заявителем при обращении за получением государственной услуги, их перевод в электронный вид с использованием программно-технических комплексов Фонда (пункт 2.3);

- информирование заявителя о результатах рассмотрения их заявлений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2.4);

- оказание содействия и практической помощи гражданам при выдаче документов, заказанных гражданами с использованием соответствующих электронных сервисов в «цифровой зоне», в том числе сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста (пункт 2.8).

Судом установлено, что 28 ноября 2022 года ФИО1 обратился в клиентскую службу по вопросу назначения пенсии, прием документов осуществляла специалист Х.

Свидетель Н. в судебном заседании пояснила, что порядок приема граждан в клиентской службе организован следующим образом: гражданин приходит на прием, специалист клиентской службы выясняет у него причину визита. Специалист клиентской службы проверяет стаж клиента и выясняет, хочет ли он подать заявление о назначении пенсии. Есть граждане, которые не желают подавать заявление о назначении пенсии. Если человек пишет заявление, то ему выдается уведомление и разъясняется порядок. Специалист Х. на дату приема ФИО1 являлась одним из самых квалицированных работников. В то же время, при обращении специалист не может увидеть имеет ли клиент право претендовать на назначение пенсии, поскольку по трудовой книжке этого не понятно. При обращении в клиентскую службу ФИО1 не понимал по какому пункту № или № он имеет право выйти на пенсию. Он заполнил анкету, обещал принести дополнительные документы, про заявление о назначении пенсии ничего не говорил. В ходе приема клиента специалист ему все разъясняла, в том числе и возможность подачи заявления о назначении пенсии, однако ФИО1 не изъявил желание написать заявление 28 ноября 2022 года. Все способы подачи заявления ему разъяснялись.

Свидетель О. пояснила, что работает в отделе оценки пенсионных прав. Прием документов 28 ноября 2022 года не принимала, поскольку это входит в компетенцию специалиста другого отдела, в данном случае – прием осуществляла Х. Из переданных в работу документов, следует, что ФИО1 обратился в клиентскую службу, заполнил анкету, а не заявление о назначении пенсии. На следующий день утром ей передали данные документы. На момент обращения ФИО3 в Фонд у него не было необходимого стажа для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Документы по подтверждению наличия необходимого стажа не были предоставлены. При обращении ФИО1 предоставил копию трудовой книжки, а необходим был подлинник, который ФИО1 предоставил в клиентскую службу 13 декабря 2022 года. В январе 2023 года она позвонила ФИО1, поскольку увидела, что необходимый стаж для назначения пенсии у него имеется, пояснила ему, чтобы он подал заявление о назначении пенсии. ФИО1 считал, что заявление он подал 28 ноября 2022 года, она разъяснила, что заявление не подано и пенсия будет назначена только с даты обращения. 26 января 2023 года она повторно позвонила ФИО1 с пояснением о том, что необходимо подать заявление о назначении пенсии, однако, он считал, что анкета – это и есть заявление, которое он подал еще в ноябре 2022 года. Она еще раз ему пояснила, что заявления назначении пенсии нет, после чего ФИО1 через сайт «Госуслуг» оформил 3 заявления о назначении пенсии от 27 января 2023 года. 09 марта 2023 года, когда пришли последние ответы на запросы, клиентская служба сняла с приостановки заявление ФИО1 и с даты подачи заявления – 27 января 2023 года ему была назначена пенсия по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Анкету и заявление при обращении клиента в Фонд выдает специалист клиентской службы. Почему ФИО1 не было выдано заявление о назначении пенсии ответить затруднилась. 

Анализируя показания указанных свидетелей в совокупности с локальными актами, регулирующими их должностные обязанности и положением о клиентской службе, суд считает, что ответчиком не представлено доказательств того, что ФИО1 вопреки своим интересам намеренно отказывался от подачи заявления о назначении пенсии 28 ноября 2022 года в день подачи документов в клиентскую службу.

Напротив, из показаний свидетеля О. следует, она дважды звонила ФИО1 с целью пояснить ему о том, что необходимо подать заявление о назначении пенсии, однако, он считал, что подал такое заявление еще в первый день его обращения в клиентскую службу Отделения по вопросу назначения пенсии, а именно 28 ноября 2022 года. 

Данное обстоятельство подтверждено и обращением ФИО1 с претензией в Управление Пенсионного Фонда России в Кировском районе г. Перми (л.д.13) после назначения пенсии с 27 января 2023 года, в которой он указал, что обратился в Пенсионный фонд и подал соответствующее заявление о назначении пенсии еще 28 ноября 2022 года.

Кроме того, в талоне предварительной записи (л.д.12) указана тема: «Заблаговременное обращение за пенсией».

Как указано в пункте 4 Правил, граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года N 538н, действующего с 01 января 2022 года, определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Анкета не содержится в перечне документов, подлежащих подаче и заполнению при обращении гражданина по вопросам о назначении пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что волеизъявление ФИО1 при обращении 28 ноября 2022 года в клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Перми было направлено именно на подачу заявления о назначении пенсии.

Вместе с тем, специалист, осуществляющий прием граждан, в том числе по вопросам назначения пенсии, в нарушении Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, Положения о клиентской службе, должностной инструкции, не разъяснила ему порядок подачи соответствующего заявления и не выдала ему соответствующее заявление.

В силу пункта 13 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

На дату обращения в пенсионный орган (28 ноября 2022 года), истцом был соблюден порядок, установленный пунктом 13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, а именно истцу 01 декабря 2022 года исполнялось 55 лет, возраст при котором у него возникло право на назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

Таким образом, в результате незаконных действий сотрудника клиентской службы, пенсия ФИО1 была назначена с 27 января 2023 года, а не с 01 декабря 2022 года, тем самым нарушены права ФИО1 на своевременное назначение пенсии, что ущемляет его права, как пенсионера, гарантированные ему Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ подлежит назначению ФИО1 с 01 декабря 2022 года, что является основанием для выплаты размера пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 24 марта 2023 года № в части даты «27 января 2023 года», с которой подлежит назначению страховая пенсия ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 1 декабря 2022 года.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Терентьева М.А.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года.