Дело № 2-2934/2020

УИД 91RS0024-01-2020-003457-19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Ялта 8 октября 2020 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании действий незаконными, понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым (далее – ГУ - УПФР в г. Ялте Республики Крым), в котором просит признать незаконным отказ во включении периодов работы в страховой стаж, изложенный в сообщениях от 09.04.2020 № 5136/05-10 и от 03.06.2020 № 5-19-000339; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 19.10.1981 по 14.06.1982, с 11.01.1983 по 01.09.1983, период занятия предпринимательской деятельностью с 14.03.2001 по 18.03.2014; обязать ответчика установить страховую пенсию по старости со 2 апреля 2020 г. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что при решении вопроса об установлении ей страховой пенсии по старости УПФР в г. Ялте Республики Крым не был учтен ее стаж на должности оператора копировальных машин с 19.10.1981 по 14.06.1982, а также работником в отделе главного конструктора светокопировальщицей с 11.01.1983 по 01.09.1983 без указания причин, тогда как в подтверждение указанного стажа ею была предоставлена трудовая книжка. Кроме того, стаж занятия ею предпринимательской деятельностью в период с 14.03.2001 по 18.03.2014 не включен в страховой стаж ввиду отсутствия оригинала свидетельства о государственной регистрации физического лица-предпринимателя от 14.03.2001. Вместе с тем, представленная справка формы ОК-5 подтверждает факт занятия ею предпринимательской деятельностью под идентификационным номером 2365813202 и отчисления в пенсионный фонд. Кроме того, признаки утраченного свидетельства повторяются в других подлинниках документов, выданных государственными органами Украины, в т.ч. в уведомлении о взятии на учет плательщика единого налога от 22 февраля 2002 г., в отчетах субъекта малого предпринимательства – физического лица - плательщика единого налога, в квитанциях оплаты единого взноса на общеобязательное государственное страхование, оплаты взносов в ГНИ г. Ялта.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж ФИО2 периодов занятия предпринимательской деятельностью за 2001-2003 гг., 2012-2013 гг., как не подтвержденный документально, в остальной части полагалась на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с 01 января 2015 г.) и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации указанных федеральных законов.

Согласно положениям статьи 35 переходных положений Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 11 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. При этом возраст согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ должен быть достигнут 55 лет и 6 месяцев. 

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992.

Согласно статье 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения.

Компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (статья 10 Соглашения).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии с 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, если в таких сведениях содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 2 апреля 2020 г. ФИО2 обратилась в территориальный орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПРФ в г. Ялте Республики Крым от 7 апреля 2020 г. № 200000028612/211197/20 ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с 9 апреля 2020 г. бессрочно в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 

Тогда как согласно уведомлению УПРФ в г. Ялте Республики Крым от 09.04.2020 № 5136/05-10 не учтен стаж работы ФИО2 на должности оператора копировальных машин с 19.10.1981 по 14.06.1982, а также работником в отделе главного конструктора светокопировальщицей с 11.01.1983 по 01.09.1983.

Вместе с тем, из трудовой книжки серии БТ-I №

<

номер> следует, что в период c 19.10.1981 по 14.06.1982 ФИО2 работала оператором копировальных и множительных машин на Мукаческой экспериментальной лыжной фабрике, уволена в связи с выходом на работу основного работника. 

Согласно справки № 48 от 23.12.2019, выданной ЧАО «Мукачевская лыжная фабрика «Тиса», Коваль (ныне – ФИО2) Е.А. действительно работала на Мукачевской экспериментальной лыжной фабрике, принята на работу на основании приказа № 39лс от 19.10.1981, уволена приказом № 23лс от 14.06.1982. 

В период с 11.01.1983 (приказ № 3 от 04.01.1983) по 01.09.1983 (приказ № 54/к от 02.09.1983) ФИО2 работала копировщицей в отделе главного конструктора на заводе «Мукачевприбор».

Из содержания трудовой книжки ФИО2 следует, что внесенные в нее записи за спорный период на основании соответствующих приказов не содержат исправлений, не дают оснований сомневаться в их подлинности. Подписью должного лица и печатью работодателя была заверена запись об увольнении. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы с 19.10.1981 по 14.06.1982, с 11.01.1983 по 01.09.1983 подлежат включению в страховой стаж ФИО2

При подсчете страхового стажа до 01.01.2002 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями о работе, отраженными в трудовой книжке, и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Поскольку у жителей Республики Крым в период 2002-2014 гг. отчисления страховых взносов были произведены в Пенсионный фонд Украины, то указанный период трудовой деятельности в страховой стаж может быть включен согласно нормам Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на основании записей о работе в трудовой книжке.

В случае, если гражданин являлся самозанятым лицом, рассмотрение вопроса о включении такого стажа с 01.01.2002 осуществляется в рамках статьи 5.1 Федерального закона № 208-ФЗ.

В силу ст. 5.1 Федерального закона № 208-ФЗ, в случае, если гражданин, указанный вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, а также размер заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Характер работы комиссией не подтверждается.

Установление комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, осуществляется на основании:

1) документа, содержащего сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до 18 марта 2014 года;

2) расчетной книжки (расчетного листа), оформленной в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда;

3) документа о доходах физического лица, выданного работодателем до 1 января 2015 года;

4) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, выданного организацией на основании имеющихся в ее распоряжении документов иной организации, не являющейся правопреемником организации, создавшей указанный документ;

5) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, имеющегося в наличии у государственной службы занятости населения, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, органов социальной защиты и иных органов исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

6) документа, подтверждающего уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до 18 марта 2014 года;

7) документа, содержащего сведения о периодах осуществления иной деятельности, выданного налоговым органом Российской Федерации, имеющим в распоряжении документы налогового органа Украины;

8) иного документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, который может быть учтен комиссией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как также следует из материалов дела, письмом УПРФ в г. Ялте Республики Крым от 03.06.2020 № 5-19-000339 в адрес ФИО2 сообщено о невключении в страховой стаж периодов ведения предпринимательской деятельности в связи с отсутствием оригинала свидетельства о государственной регистрации физического лица-предпринимателя, и отсутствием в связи с этим оснований для перерасчета размера пенсии.

Из пояснений ФИО2 следует, что подлинник Свидетельства о государственной регистрации физического лица-предпринимателя серии В00 №

<

номер> от 14 марта 2001 г. был ею утрачен при неустановленных обстоятельствах. 

Согласно сообщения Управления по архивным делам администрации города Ялта Республики Крым от 10.04.2020 № И-10 подтвердить факт работы ФЛП ФИО2 не представляется возможным, так как документы и регистрационные дела юридических лиц и физических лиц-предпринимателей на государственное хранение в отдел формирования архивного фонда управления не поступали.

Вместе с тем, представленная ФИО2 справка формы ОК-5 (реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, Индивидуальные ведомости о застрахованном лице) подтверждает факт занятия ею предпринимательской деятельностью под идентификационным номером 2365813202 и отчисления в пенсионный фонд Украины за период 2004-2011 гг., в связи с чем указанный период занятия предпринимательской деятельностью подлежит включению в страховой стаж. 

Что касается исковых требований ФИО2 о возложении на ответчика обязанности установить ей страховую пенсию по старости с 2 апреля 2020 г., то они не подлежат удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что пенсия уже установлена истцу решением УПФР в г. Ялте Республики Крым от 7 апреля 2020 г., а при включении спорных периодов в страховой стаж ФИО2 имеются основания для перерасчета пенсии. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым во включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 19.10.1981 по 14.06.1982, с 11.01.1983 по 01.09.1983, и периода занятия предпринимательской деятельностью с 2004 по 2011 год, изложенный в сообщениях от 09.04.2020 № 5136/05-10, от 03.06.2020 № 5-19-000339.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 19.10.1981 по 14.06.1982, с 11.01.1983 по 01.09.1983, и период занятия предпринимательской деятельностью с 2004 по 2011 год.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено 

в окончательной форме 12.10.2020