Дело № 5-39/2023

УИД № 34RS0021-01-2023-000524-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

26 декабря 2023 года ст-ца Клетская

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Обухова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Клетским РОВД Волгоградской области, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется, 

УСТАНОВИЛ:

09 ноября 2023 года в 10 часов 15 минут ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства по адресу: Волгоградская область, Клетский район, х. Калмыковский, ул. Шоссейная, д.9, в 2 м. с северо-восточной стороны от здания склада, принадлежащего главе К(Ф)Х ФИО2, произвел сброс на почву отходов 4 класса опасности «код по ФККО-92113002504 - покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, код по ФККО-73111001724 – отходы (из жилищ не сортированные (исключая крупногоборитные) код по ФККО-89000001724 – отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ) образовавшиеся в результате деятельности К(Ф)Х ФИО2 Общая площадь захламления составляет 5 кв.м., общим объемом 1 куб.м. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП К(Ф)Х ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что указанные отходы образовались в процессе предпринимательской деятельности. В тот же день, когда было зафиксировано административное правонарушение, все отходы были им убраны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Частью 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в данном постановление, приведены в редакции действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основание для привлечения администрации Сергиево-Посадского городского округа к административной ответственности), установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. 

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий. 

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований. 

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон № 89-ФЗ). 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. 

На основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (ред. от 16.05.2022) утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 № 47008).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные имеют код 92113002504, отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) имею код 73111001724, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ имеют код 89000001724.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Факт совершения вменённого К(Ф)Х ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АВ-34 № 003785 от 16 ноября 2023 года, отражающим существо, совершенного К(Ф)Х ФИО2 административного правонарушения, составленным в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которым указано на согласие с обстоятельствами, изложенными в протоколе и согласно которому обязался убрать мусор (л.д. 2);

- протоколом осмотра по результатам выездного обследования территории Волгоградской области № 12/1685-11-23 от 09 ноября 2023 года, согласно которому было осуществлено выездное обследование территории Калмыковского сельского поселения Клетского района Волгоградской области и фототаблицей к нему (л.д. 5-6);

- письменными объяснениями ФИО2, данными им 16 ноября 2023 года инспектору ГИАЗ ОМВД России по Клетскому району ст. лейтенанту полиции ФИО3, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем главой К(Ф)Х по 

<

адрес> находятся принадлежащее ему складское помещение. В двух метрах с северо-восточной стороны от принадлежащего ему строительного склада находятся отходы, а именно: шины, строительные отходы, образовавшиеся в результате его деятельности, которые им убраны в кратчайшие сроки (л.д. 3);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10 ноября 2023 года, из которой усматривается, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя К(Ф)Х (л.д. 7).

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ИП К(Ф)Х ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При назначении наказания, суд принимает во внимание степень общественной опасности совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих вину ФИО4 обстоятельств – признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Исходя из ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. 

При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к материальному ограничению физического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения. 

Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного ФИО2 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 8.2, ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя главу К(Ф)Х ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Клетский районный суд Волгоградской области.

Судья: Н.А. Обухова