Дело № 5 - 1077/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 ноября 2017 года

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Ермоленко О.А.., (расположенного по адресу: 

<

...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении: 

ФИО1, ... русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 совершила административное правонарушение - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Административное правонарушение совершено в г. Новокузнецке при следующих обстоятельствах.

10.11.2017 года в 10-00 часов в ... выявлена гражданка ... ФИО1, ... года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехала по окончании законного срока пребывания до 30.10.2017 года и пребывает без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ (вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза, миграционная карта, паспорт, удостоверяющий личность), тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 (личность которой установлена) вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснил, что является гражданкой .... Она приехала в Россию из ... к дочери Ч., проживающей в ... являющейся гражданкой России. В 2014 году получила разрешение на временное проживание сроком три года до 30.10.2017 года. В дальнейшем хотела получить гражданство России, но у нее возникли проблемы с документами, в ее персональных данных были выявлены расхождения. Для получения нового свидетельства о рождении нужно было выезжать в ..., но сделать это по состоянию здоровья она не смогла, в связи с чем, гражданство Российской Федерации она оформить не смогла. Выехать в ... также не может, так как у нее там никого из родственников не осталось, жить ей там негде. Понимает, что в настоящее время находится в России с нарушением установленного порядка, вину признает. Просит не выдворять её за пределы России. 

Вина ФИО1 подтверждается ее признательными показаниями, а также письменными доказательствами совершения административного правонарушения, которыми являются:

-протокол об административном правонарушении ... в отношении ФИО1 от 10.11. 2017 года,

- рапортом старшего УУП ОП «Заводской» УМВД России по ... А. от ...,

- копией паспорта ..., согласно которому ФИО1 является гражданкой Казахстана, имела разрешение на временное проживание до ...,

-сведения ФМС России в отношении ФИО1,

- сведения об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в соответствии с которыми ... она привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 К о АП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа 2000 рублей.

На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ)

Согласно п.1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года:

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что ФИО1, являясь временно пребывающим иностранным гражданином на территории РФ, по истечении срока пребывания, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не выехала из РФ. Данные действия суд расценивает как уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 (вдова, престарелый возраст), ее имущественное положение (официального заработка на территории Российской Федерации не имеет), обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 вины, ее раскаяние в содеянном.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, при отсутствии в Казахстане жилья и родственников, повлечет расставание с единственным родственником – дочерью, которая является гражданкой Российской Федерации, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи,

Руководствуясь ст. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1, родившуюся ..., уроженку ..., имеющей гражданство ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку)

ИНН/КПП: 

<

***>/421701001

Код ОКТМО: 32731000

Номер счёта получателя платежа: 40101810400000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК: 043207001 

Наименование платежа: административный штраф УМВД (ч. 1.1 ст. 18.8)

Код бюджетной классификации: 188 1 16 90040 04 6000 140

Идентификатор: ...

Копия квитанции об уплате штрафа в 10-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Ермоленко