Дело № 2-49/2020

УИД 21RS0023-01-2019-003391-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе: 

председательствующего судьи Данилин Е.М.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой В.В.,

с участием представителя ответчика администрации г. Чебоксары ФИО1, 

представителя третьего лица администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО2, 

прокурора Левшиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на квартиру по праву приватизации и встречному иску администрации г. Чебоксары к ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения, 

установил:

ФИО3 обратился с иском к администрации г. Чебоксары с требованием о признании право собственности на адрес по праву приватизации.

В обоснование исковых требований указал, что квартира общей площадью 42,70 кв. м., расположенная по адресу: адрес была предоставлена ФИО4 по служебному ордеру ----- от дата, выданному на основании решения исполкома Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся от дата ----- на состав семьи из 4 человек: на ФИО4 ------ на его жену – ФИО5 , сына – ФИО3 (Истец), сына – ФИО6 (умер дата). В квартиру вселились все члены семьи Истца и сам Истец в том числе. 

Квартира находится в собственности муниципального образования «г. Чебоксары – столица Чувашской Республики», право собственности зарегистрировано дата, запись регистрации -----, но согласно имеющемуся ордеру, вышеуказанное жилье является служебным, в котором отмечено, что «в случае увольнения или перевода гр. ФИО4 обязан освободить жилое помещение в течение одного месяца». 

У Истца имеется желание приватизировать указанную квартиру, но наличие служебного ордера является препятствием для этого. Ранее, как указывает истец, он участие в приватизации не принимал. ФИО4 принимал участие в приватизации иного жилья по адресу: адрес, но на участие в указанной квартире не претендует. ФИО7 имела право на участие в приватизации адрес адрес адрес, но отказалась от участия в приватизации. 

Истец в досудебном порядке обратился в администрацию г. Чебоксары с заявлением от дата о приватизации занимаемого ими жилья, но ответом от дата администрация г. Чебоксары сообщила им, что считает нецелесообразным исключение занимаемой ими квартиры из служебного пользования, в связи с чем передать адрес в собственность в порядке приватизации не представляется возможным. 

Администрацией г. Чебоксары подан встречный иск к ФИО3 о выселении из служебной квартиры, признании утратившим право пользования, снятии с регистрационного учета. В обоснование встречного иска указано, что служебный ордер ----- от дата на квартиру по адресу: адрес адрес, был выдан ФИО4. на состав семьи из 4-х человек, включая помимо него ФИО5 – супругу и двоих детей ФИО3 (Истец) и ФИО6 (свидетельство о смерти т дата).

Позже на основании решения исполкома от дата ----- ФИО4 (отцу Истца) выдан ордер ----- на занятие жилого помещения по адресу: адрес.

Матери Истца ФИО7 было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес, адрес, адрес, которое впоследствии приватизирован о на внука ФИО8 (сына Истца).

Сам Истец на относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, нуждающимся в жилых помещениях не является, супруге Истца принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: адрес – адрес Приватизация служебного жилого помещения не возможна. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Чебоксары ФИО1, представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО2 первоначальный иск не признали, а встречный иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Настаивают на рассмотрении исков по существу в отсутствие Истца, повторно не явившегося в судебное заседание. 

Прокурор Левшин М.Г. полагает встречный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Истец ФИО3, третьи лица ФИО4, ФИО7, ФИО8, представители третьих лиц Управления Росреестра по ЧР, МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары», Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района, администрации Чебоксаркого района, УМВД России по г. Чебоксары, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся общежития, служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. п. 41 - 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В силу требований ст. ст. 6, 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до дата) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). 

Как следует из материалов дела, на основании решения исполкома Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся от дата ----- на состав семьи из 4 человек: на ФИО4 ------), на его жену – ФИО5 , сына – ФИО3 (Истец), сына – ФИО6 был выдан служебный ордер ----- от дата на вселение в адрес. 

При этом в ордере указано, что в случае увольнения или перевода ФИО4 жилое помещение подлежит освобождению. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, впоследствии отцу Истца ФИО4 было предоставлено другое жилое помещение на основании решения исполкома от дата ----- по адресу: адрес, матери Истца ФИО16 С.М. также предоставлено другое жилое помещение по адресу: адрес, адрес адрес.

Брат истца ФИО6 умер дата.

Таким образом, в служебном жилом помещении - адрес, находящемся в муниципальной собственности из членов семьи ФИО4, которому было предоставлено помещение, остался один ФИО3. 

Из представленной выписки из лицевого счета от дата следует, что в настоящее время в квартире значится зарегистрированным один человек: истец ФИО3 

Статус указанного жилого помещения как служебного не изменялся, в связи с чем отказ органов местного самоуправления в передаче в собственность Истца квартиры является законным, а основания для удовлетворения первоначального иска не имеется.

В части требования встречного иска о признании ФИО3 утратившим права пользования и выселении суд приходит к следующему.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 102 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Указанных обстоятельства (ч. 2 ст. 102 ЖК РФ) по делу не установлено, что спорное жилое помещение, предоставленное на основании решения исполкома Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся, в хозяйственное ведение или оперативное управление юридических лиц не передавалось, находится в муниципальной собственности. 

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Сведений об отнесении Истца к одном из перечисленных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ категорий, не имеется. 

Также следует учитывать, что статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Соответствующая правовая позиция приведена в п. 43 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Истец на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит и не относится ни к одной из вышеперечисленных категорий, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах, оценив с совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска о признании ФИО3 утратившим право пользования, выселении, снятии с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на адрес по праву приватизации – отказать. 

Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Выселить ФИО3 из жилого помещения по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Снять ФИО3 с регистрационного учета по адресу: адрес.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление прокурора в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

В окончательной форме решение принято дата.

Председательствующий судья Е.М. Данилин