Дело № 2-2828/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Григоренко К.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2020 года в городе Волгограде гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Волгоградского гарнизона, действующего в интересах ФИО1, к Военному комиссариату Волгоградской области о возложении обязанностей,

установил:

Заместитель военного прокурора Волгоградского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о возложении обязанностей.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Волгоградской области требований пенсионного законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Волгоградской области ФИО1 назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца - супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 неоднократно принимал участие в выполнении специальных задач в местностях, которые отнесены к зоне вооруженного конфликта, в связи с чем, имел статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением серия БК №....

Со дня назначения ФИО1 указанной пенсии, ответчик выплачивает её без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ №....

По сообщению военного комиссара Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по случаю потери кормильца ФИО1 не может быть назначена с учетом требований пункта «г» статьи 45 Закона, так как последняя не относится к категории лиц, указанных в Законе.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, ветеранам боевых действий повышается на 32 % расчетного размера пенсии.

В соответствии со статьей 5 Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с абзацем 5 статьи 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Исходя из содержания статей 1, 5 (части 1, 2 и 3), 6 и иных положений Закона, указанные требования распространяются как на самих пенсионеров из числа бывших военнослужащих, так и на членов их семей (в том числе и в случае гибели военнослужащего в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона).

Из перечисленных взаимосвязанных требований следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

ФИО1 пенсия назначена и выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ без учета полагающегося повышения на 32% расчетного размера пенсии, чем нарушены её социальные права.

В силу статьи 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 55 Закона, перерасчет размеров пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсий в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения запроса военной прокуратуры Волгоградского гарнизона об установлении ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 %, предусмотренного «г» статьи 45 Закона, дан ответ, которым фактически отказано в установлении указанной пенсии с учетом повышения. 

На основании вышеизложенных обстоятельств, просят признать за ФИО1 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Волгоградской области» произвести перерасчет и выплату ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 %, предусмотренного пунктом «г» статьи 45, абзаца 5 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1; обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Волгоградской области» выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в размере 32 процентов расчетного размера пенсии.

Истец и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Свои доводы мотивировала тем, что исковые требования основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Указывает на то, что в силу действующего законодательства истец не обладают правом на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, с учётом повышения её размера, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 настоящего Закона. Также указывает на то, что истец не обращались с заявлением о перерасчете пенсии на 32%. С учетом этого, просит в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает, что пенсия по случаю потери кормильца относится к мерам социального обеспечения, в связи с чем, обращение прокурора в суд для защиты социальных прав ФИО1 является правомерным и обоснованным.

Согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», (в ред. ФЗ от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ, вступивших в силу с 01.01.2002) повышение к пенсии установлено также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ «О ветеранах».

Статья 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 не содержит каких-либо прямых исключений лиц. 

Согласно ч. 5 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1, повышения пенсий, предусмотренные статьей 45, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1, лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. По смыслу данной нормы, лица обращаются с заявлением о назначении пенсии, а не о повышении пенсии. За назначением пенсии лица обращаются единожды.

Статья 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 предусматривает перерасчёт пенсии исключительно при наступлении каких-либо обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии.

По смыслу ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1, перерасчет размера пенсии производится в случае, если пенсионер приобрел право на такое повышение. 

Согласно ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Волгоградской области ФИО1 назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца - супруга ФИО4, который неоднократно принимал участие в выполнении специальных задач в местностях, которые отнесены к зоне вооруженного конфликта, в связи с чем, имел статус ветерана боевых действий.

Со дня назначения ФИО1 указанной пенсии, ответчик выплачивает её без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, поскольку полагает, что последняя не относится к категории лиц, указанных в Законе.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно копиями из материалов пенсионного дела ФИО4, а также копиями пенсионных удостоверений ФИО1, копией сообщения комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Делая данные выводы, суд исходит из того, что действующее законодательство не содержит нормы, обязывающей истцов контролировать надлежащее исполнение пенсионным органом своих обязательств. Данное действие является правом истцов, а не обязанностью. Истец в установленном законом порядке обратилась за назначением пенсии и ответчик обязан выплачивать ей пенсию в полном размере, то есть со всеми повышениями и надбавками, поскольку они, являются составляющими самой пенсии. Действующим законодательствам не возлагается на истца обязанность обращаться за каждой частью пенсии с отдельным заявлением. В рассматриваемом случае ответчик был обязан самостоятельно правильно определять размер пенсии с учётом всех составляющих.

Согласно ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине пенсионного органа, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Так как в рассматриваемом случае какие-либо новые обстоятельства не наступили, то не требовалось отдельного обращения истца о пересчете пенсии. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы стороны ответчика, положенные в обосновании своих возражений относительно требований истцов, являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя военного прокурора Волгоградского гарнизона, действующего в интересах ФИО1, к Военному комиссариату Волгоградской области о возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с 01.04.2019.

Обязать Военный комиссариат Волгоградской области произвести перерасчет и выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 %, предусмотренного пунктом «г» статьи 45, абзаца 5 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Обязать Военный комиссариат Волгоградской области выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., в размере 32 процентов расчетного размера пенсии.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда.

Судья- подпись О.А. Полянский