РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе: 

председательствующего судьи Занозиной Е.А., 

при секретаре Сербине Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2019 по иску АО «СибурТюменьГаз» к ФИО1, администрации города Нижневартовска, Садово-огородническому кооперативу «Дружба-96» об освобождении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

АО «СибурТюменьГаз» обратилось в суд с иском к ФИО1, администрации города Нижневартовска, Садово-огородническому кооперативу «Дружба-96» (далее - СОК «Дружба-96») об освобождении земельных участков. В обоснование иска указано, что Обществу на праве собственности принадлежит участок магистрального газопровода УДС-1 Нижневартовский ГПЗ протяженностью 30400 м, расположенный в пределах территории г. Нижневартовска ХМАО-Югры, введен в эксплуатацию в 

<

дата>. Участок газопровода внесен в государственный реестр опасных производственных объектов, которому присвоен I класс опасности. Эксплуатацию участка магистрального газопровода осуществляет ООО «Запсибтрансгаз» по договору операторских услуг № от 

<

дата>. Правилами охраны магистральных трубопроводов, утв. Министерством топлива и энергетики России от 

<

дата>, установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта. В нарушение вышеуказанных требований, проходящего в охранной зоне магистрального газопровода в кадастровом квартале № размещены различные здания, сооружения и строения. В частности: часть земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего СОК «Дружба-96» на праве постоянного (бессрочного) пользования; земельный участок, пользователем которого является ФИО1, расположенный по адресу: СОК «Дружба-96» 

<

адрес>; земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов, находящиеся в распоряжении г. Нижневартовска. Спорные здания, строения и сооружения возведены на земельном участке без получения необходимых разрешений, создают угрозу безопасности жизни и здоровью людей, препятствуют безопасной эксплуатации магистрального газопровода. Просит суд обязать ответчика ФИО1 за свой счет снести все возведенные здания, строения и сооружения на земельном участке, находящемся в охранной зоне участка магистрального газопровода УДС-1 – Нижневартовский ГПЗ, расположенном по адресу 

<

адрес> 

обязать СОК «Дружба-96» за свой счет снести все возведенные здания, строения сооружения, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, кадастровом квартале №, расположенном в охранной зоне магистрального газопровода «УДС-1 - Нижневартовский ГПЗ», в координатах поворотных точек в системе координат 

<

адрес>;

обязать администрацию города Нижневартовска за свой счет снести все возведенные здания, строения и сооружения, находящиеся на земельных участках в кадастровом квартале №, расположенные в охранной зоне магистрального газопровода «УДС-1 - Нижневартовский ГПЗ», в координатах поворотных точек в системе координат 

<

адрес>; взыскать с СОК «Дружба-96», администрации города Нижневартовска, ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Представитель истца АО «СибурТюменьГаз» и третьего лица ООО «Запсибтрансгаз», действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, со стороны третьего лица, требования полагала обоснованными.

Представитель администрации г. Нижневартовска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на иск, суду объяснила, что в соответствии с постановлением администрации г. Нижневартовска спорный земельный участок предоставлен в 

<

дата> году СОК «Дружба-96» в целях использования под существующие коллективные сады и был заключен договор на право бессрочного пользования им. Решением Арбитражного суда за СОК «Дружба-96» признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 

<

дата> площадью 36000кв.м, которое зарегистрировано в установленном порядке. Информация о предоставлении земельного участка для строительства магистрального газопровода УДС-1 Нижневартовский ГПЗ, расположенного в кадастром квартале 

<

дата>, в дежурной карте земель города отсутствует. Обязанность по сносу строений, сооружений и построек может быть возложена на землепользователей, землевладельцев, арендаторов, но не на орган, предоставивший земельный участок. Истец не конкретизировал, какие строения подлежат сносу и кому они принадлежат. Администрация города, предоставив земельный участок СОК «Дружба-96» в безвозмездное пользование, не имеет полномочий по дальнейшему распоряжению данным земельным участком. Просила исключить администрацию из состава ответчиков, в иске отказать полностью. 

Ответчики СОК «Дружба-96», ФИО1, третье лицо ФИО4 не явились в судебное заседание, о дате и времени проведения которого, извещались судебными извещениями, направленными посредством почтовой связи по имеющимся в материалах дела адресам регистрации. 

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) (п.63). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.67). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

В связи с тем, что ответчики не явились в почтовое отделение за получением судебных извещений по причинам, уважительность которых не подтверждена, суд считает ответчиков извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, и в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что Решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов от 

<

дата> №, были изъяты из земель гослесфонда земельные участки и отведены предприятиям и организациям во временное пользование.

Выпиской из Приложения к решению от 

<

дата>. № подтверждено, что Нижневартовским лесхозом, Нижневартовскому управлению технологического транспорта № под коллективные сады был передан земельный участок 3,6га.

На основании п.27 Постановления Главы администрации г. Нижневартовска от 

<

дата> № Садово-огородническому товариществу «Дружба» УТТ-7 под существующие коллективные сады южное оз. Голубое передан в бессрочное пользование земельный участок площадью 2,4164га, в том числе 0,5679га. 

Пунктом 30 Постановления Главы администрации от 

<

дата>. № во изменение постановления главы администрации города от 

<

дата> № п.27, постановлено отвести в бессрочное пользование земельный участок площадью 2,4164га, в том числе 0,5679га земли общего пользования садово-огородническому кооперативу «Дружба-96» под существующие коллективные сады южное оз. Голубое (в связи с перерегистрацией). 

Выпиской из постановления от 

<

дата> № п. 30 также подтверждено, что во изменение постановления главы администрации города от 

<

дата> № п.27, садово-огородническому кооперативу «Дружба-96» в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 2,4164га в том числе 0,5679 га.

<

дата> между администрацией г. Нижневартовска и садово-огородническим кооперативом «Дружба-96» был заключен договор на право бессрочного пользования земельным участком №-ПЗ, по которому СОК «Дружба-96» в бессрочное пользование были переданы существующие коллективные сады южное оз. Голубое. Основание для предоставления земельного участка: постановление главы администрации № от 

<

дата>. 

Решением Нижневартовского городского суда от 

<

дата>, вступившим в законную силу 

<

дата>, установлен юридический факт, что Садово-огороднический кооператив «Дружба-96» является правопреемником Садоводческого товарищества рабочих и служащих Нижневартовского управления технологического транспорта № «Дружба», садово-огороднического товарищества «Дружба-96», садово-огороднического товарищества «Дружба» НУУТ-7, садоводческого товарищества «Дружба», садоводческого товарищества рабочих и служащих Нижневартовского управления технологического транспорта №, Управления технологического транспорта №, Нижневартовского управления технологического транспорта №, Нижневартовского УТТ-7, НУТТ-7, УТТ-7.

На основании Решения Арбитражного суда ХМАО-Югры от 

<

дата>, за СОК «Дружба-96» признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый № площадью 36000 кв.м, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, Нижневартовское управление технологического транспорта №.

<

дата> за СОК «Дружба-96» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в Едином государственном реестре недвижимости №

Также материалами дела, копией свидетельства о государственной регистрации права от 

<

дата> подтверждено, что собственником магистрального газопровода, предназначенного для транспортировки газа протяженностью 30400 м, расположенного по адресу Нижневартовский район, УДС-1-Нижневартовский ГПЗ, является ООО «Белозерный газоперерабатывающий комплекс».

Как усматривается из Выписки ЕГРЮЛ ООО «Белозерный газоперерабатывающий комплекс» 

<

дата> прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником, которого является АО «СибурТюменьГаз». 

Указанный магистральный газопровод введен в эксплуатацию в 

<

дата>, зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов, его диаметр составляет 1220 мм. Согласно копии свидетельства о регистрации от 

<

дата>, класс опасности объекта первый. 

Между АО «СибурТюменьГаз» и ООО «Запсибтрансгаз» заключен договор № на оказание операторских услуг по эксплуатации магистрального газопровода от 

<

дата>, по условиям которого последнее осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода. 

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Эксплуатируемый участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением № Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

Статьями 9-11 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности предотвращения последствий указанных аварий.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56 ЗК РФ).

Пунктами 1 и 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть 1 статьи 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии с частью шестой статьи 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Следовательно, на земельных участках, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, обременения установлены в силу закона.

Такие ограничения в пределах охранных зон и минимальных расстояний от оси магистральных трубопроводов установлены в развитие одного из основных принципов земельного законодательства-приоритета охраны жизни и здоровья человека (п.3 ч 1 ст.1 ЗК РФ) и направлены на защиту населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 года № 9 были утверждены «Правила охраны магистральных трубопроводов» в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах. Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов" (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9) (далее – Правила) предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Из подпункта «а» пункта 4.4. указанных Правил следует, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения.

Согласно п.п. 5.1, 5.13 Правил, любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении «Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода» от предприятия трубопроводного транспорта. Предприятие трубопроводного транспорта имеет право приостановить работы, выполняемые с нарушениями требований Правил и минимальных расстояний от трубопровода до объектов различного назначения, установленных действующими строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов. 

Такими действующими строительными нормами и правилами являются СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Во время возведения спорного производственного объекта (в 1981 году) действовал другой СНиП II-45-75, однако все требования к метражу в охранной зоне и зоне минимальных расстояний, в действующем СНиПе остались прежними. 

Из приведенных выше законоположений следует, что запрет на возведение строений без предварительного согласования с собственником газопровода является нормой императивной и ее несоблюдение ведет к соответствующим правовым последствиям, направленным на устранение выявленных нарушений. 

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

При этом, снос расположенных в охранной зоне газопровода строений не ставится в зависимость от наличия у его владельца права собственности на данный объект.

Согласно акту фиксации нарушений от 

<

дата>, схеме расположения земельных участков по адресу: 

<

адрес> (пользователь ФИО1) в охраняемой зоне находятся: деревянный забор, хозяйственные постройки, дом.

При этом права на земельный участок, здания и сооружения с местоположением: 

<

адрес>, находящийся в пользовании ответчика ФИО1 в установленном законом порядке не зарегистрированы, документов, подтверждающих законность постройки строений (разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию и др.), суду не представлено.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, также возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вышеуказанным актом фиксации нарушений было выявлено, что земельный участок ФИО1 расположен на поверхности земли действующего подземного магистрального газопровода «УДС-1 Нижневартовский ГПЗ», строения которой находятся ближе 25 м охранной зоны данного газопровода, где возведение хозяйственных строений и построек запрещено, что также видно из топографической съемки. 

Из материалов дела следует, что расположенные с нарушением охранной зоны на территории земельного участка, находящегося в пользовании ответчика постройки были возведены без согласования с уполномоченной организацией, как того требуют нормы Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», в нарушение требований ст. 90 Земельного кодекса РФ. 

Статьей 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Самовольное возведение строений в охранной зоне противоречит требованиям промышленной безопасности: ст. 28 Закона № 69-ФЗ, ст. 42 Земельного Кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, Таблицы 4 СНиП 2.05.06 -85* «Магистральные трубопроводы», п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», обязывающих землепользователей, собственников земельных участков соблюдать строительные нормы и правила, обеспечивающие безопасность при возведении строений вблизи опасного производственного объекта.

Принимая во внимание, что в охранной зоне расстояние расположения спорного участка к объекту повышенного риска не соблюдено, что подтверждено заключением кадастрового инженера о натуральном обследовании земельного участка, расположенного в охранной зоне магистрального газопровода «УДС-1-Нижневартвоский ГПЗ», составленным МУП «Бюро инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья г. Нижневартовска», а так же картой (планом) зоны с особыми условиями использования территории «Охранная зона «Магистральный газопровод», составленной кадастровым инженером ФИО суд приходит к выводу о том, что расположение спорных объектов на земельном участке, пользователем которого является ответчик, вблизи газопровода - источника повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта. 

Доказательств того, что все имеющиеся строения, сооружения на спорном земельном участке в границах охранной зоны были возведены с согласия собственника системы газоснабжения, в судебном заседании не представлено. 

Довод стороны ответчиков о том, что истец, обязывая произвести снос, не конкретизировал какие именно из строений, сооружений, зданий, находящихся на спорных земельных участках подлежат сносу в пределах границ охранной зоны, что может привести к неисполнимости решения в будущем, подлежит отклонению.

По смыслу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

Исходя из изложенного, следует, что выбранный истцом способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству, согласуется с положениями ст.32 Федерального закона от 31 марта 1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»

Как было указано выше, из акта нарушений составленного 

<

дата>, а также согласно схеме расположения земельных участков, усматривается, что спорные постройки, расположенные на земельном участке ответчика в границах охранной зоны магистрального газопровода нарушают нормы законодательства о газоснабжении, а, следовательно, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения, то есть избранный истцом способ защиты нарушенного права предполагает снос всех строений сооружений, находящихся на спорном земельном участке и нарушающих границы охранной зоны. Необходимости в обязательном порядке конкретизировать объекты, находящиеся на спорных земельных участках, в данном случае не имеется, так как место нахождения спорных сооружений (строений), подлежащих сносу, определяется указанием на нахождение его на земельном участке, при этом вопросы, касающиеся конкретизации объектов нарушающих границы охранной зоны, подлежат разрешению на стадии исполнения судебного акта.

Принимая во внимание, что строения, расположенные на спорном участке находятся ближе 25 м охранной зоны газопровода, где возведение хозяйственных строений и построек запрещено, что подтверждено и схемой границ земельных участков, составленной МУП «БТИ г. Нижневартовска», картой (планом) зоны с особыми условиями использования территории «Охранная зона «Магистральный газопровод», составленной кадастровым инженером ФИО документов, подтверждающих законность постройки строений (разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию и др.), суду не представлено, а истцом заявлены требования именно в пределах границ охраной зоны, суд приходит к выводу о том, что расположение спорных объектов на земельном участке, пользователем которого является ответчик ФИО1, вблизи источника повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта.

При таких обстоятельствах, в соответствии с абз. 4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ спорные строения подлежат сносу за счет средств ответчика ФИО1, и требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, исходя из принципа разумности и исполнимости судебного акта, а также соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным обязать ответчика ФИО1 устранить нарушение охранной зоны магистрального газопровода путем: сноса за свой счет расположенных в пределах охранной зоны (в зоне 25 м) строений в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Относительно требований истца к администрации г. Нижневартовска и СОК «Дружба-96», суд приходит к следующему.

Как следует из положений пункта 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016), лицом, обязанным осуществить снос построек, является их собственник.

Как следует из исковых требований, истец просит обязать СОК «Дружба-96» и администрацию за свой счет снести все возведенные здания, строения и сооружения, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, расположенном в охранной зоне магистрального газопровода «УДС-1 – Нижневартовский ГПЗ» в координатах точек в системе координат, которые фактически являются садово-огородническими участками.

Как отмечено выше, земельный участок с кадастровым номером № в указанном кадастровом квартале принадлежит СОК «Дружба-96» на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил каких-либо доказательств в подтверждение обстоятельств возведения спорных объектов в охранной зоне газопровода именно ответчиками, а не членами СОК «Дружба-96» либо иными лицами, в пользовании которых, в том числе на праве аренды, находятся земельные участки.

В отсутствие таких доказательств, тот факт, что ответчики администрация г. Нижневартовска и СОК «Дружба-96» распоряжаются земельными участками, расположенными в охранной зоне, не является правовым основанием для возложения на них обязанности по сносу строений и сооружений.

Возложение такой обязанности повлечет нарушения прав собственности неопределенного круга лиц. В этой связи действия истца нельзя признать добросовестными (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из смысла положений статей 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановления нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

В отсутствие доказательств принадлежности ответчикам спорных объект: правовых оснований для возложения на них обязанности по их сносу у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку данные требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования АО «СибурТюменьГаз» к ФИО1, администрации города Нижневартовска, Садово-огородническому кооперативу «Дружба-96» об освобождении земельных участков, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет снести все возведенные строения (постройки), здания и сооружения на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, находящийся в охранной зоне участка магистрального газопровода УДС-1-Нижневартовский ГПЗ, протяженностью 30400 м.

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «СибурТюменьГаз» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

В остальной части иска АО «СибурТюменьГаз» к администрации города Нижневартовска, Садово-огородническому кооперативу «Дружба-96» об освобождении земельных участков, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятие решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Копия верна

Судья Е.А. Занозина