Судья Глазунова Я.В. Дело № 7-12-269

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2019 года г. Владивосток 

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Партизанского районного суда Приморского края от 13 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 13 апреля 2019 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи Партизанского районного суда Приморского края от 13 апреля 2019 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение к административной ответственности.

В настоящее судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Вмененное ФИО1 правонарушение выявлено 12 апреля 2019 года сотрудниками полиции МО МВД России «Партизанский».

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья Партизанского районного суда Приморского края исходил из того, что разрешенный срок пребывания данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации истек 7 апреля 2019 года, и его пребывание на территории Российской Федерации после указанной даты является незаконным.

Между тем данные выводы судьи районного суда не основаны на материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или, в том числе, разрешение на временное проживание.

Материалами дела подтверждено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 временно проживал в Российской Федерации на основании выданного ему в установленном порядке разрешения на временное проживание со сроком действия с 30 марта 2017 года по 30 марта 2020 года, то есть являлся лицом, законно находящимся в Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ допускает возможность продления или сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации также сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 1.2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ принятие в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина является основанием для аннулирования ранее выданного данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Решением МО МВД России «Партизанский» от 12 марта 2019 года ФИО1 на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, а именно до 12 марта 2022 года.

Решением УМВД России по Приморскому краю от 3 апреля 2019 года № 295/2019/25 ранее выданное ФИО1 разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Таким образом, с учетом принятого решения об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО1 был обязан выехать их Российской Федерации в срок до 18 апреля 2019 года. 

Следовательно, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является неправильным, поскольку на день составления в отношении данного иностранного гражданина протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о наложении административного наказания не истек срок его временного пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Партизанского районного суда Приморского края от 13 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Партизанского районного суда Приморского края от 13 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья И.К. Зиганшин