Дело №2-156/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г.Рудня 

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) Новикова О.П.,

при секретаре Гуровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области в лице Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области обратилось в суд с иском о признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь, мотивировав свои требования тем, что 12 августа 2015 года Руднянским районным судом Смоленской области по делу № 2-426/2015 вынесено решение, согласно которого Администрация муниципального образования Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области обязана принять на балансовый учет автомобильную дорогу, расположенную по улице Молодежная в д.Никонцы Руднянского района Смоленской области с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 0,7 км. 26 декабря 2016 года Администрация в связи с отсутствием документов подала заявление № 67/004/079/2016-2307 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о принятии на учет бесхозного объекта недвижимого имущества – улично-дорожной сети протяженностью 754 м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

...>. 13.01.2017 года на основании заявления муниципального образования Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет объекта недвижимого имущества указанной выше улично-дорожной сети, номер записи №. 

Просит суд признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества – улично-дорожная сеть, протяженностью 754 м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

...> как бесхозного имущества.

В судебном заседании представитель заявителя – Глава муниципального образования Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области ФИО1 требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области – ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Заинтересованное лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном сообщении указало, не имеет заинтересованности по данному делу, не заявляет самостоятельные требования относительно предмета спора, в связи с чем оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда. С учетом положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося в судебное заседание указанного заинтересованного лица, участвующего в деле.

Заслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (п.3 Приложение к приказу «Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (ст.293 ГПК РФ).

Приведенные положения закона содержатся в Подразделе IV. Особое производство.

Таким образом, заявление Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь подлежит рассмотрению по правилам особого производства.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 ст.14 указанного Федерального закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 ст.14 указанного Федерального закона).

Согласно п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе: имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч.8 ст.6 вышеназванного Закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Уставом Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и

обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к полномочиям сельского поселения.

Решением Руднянского районного суда Смоленской области от 12 августа 2015 года признано незаконным бездействие органа местного самоуправления – Администрации муниципального образования Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги, расположенной по улице Молодежная в д.Никонцы Руднянского района Смоленской области, с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 0,7 км, а также принятии указанной дороги на балансовый учет. Указанным решением суд также обязал Администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области принять на балансовый учет вышеуказанную автомобильную дорогу, и провести ее паспортизацию в срок до 31 декабря 2017 года (л.д.13-15).

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 13 января 2017 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о принятии на учет следующего бесхозного имущества: объекта улично-дорожной сети, с кадастровым номером №, площадью 754 м, расположенной по адресу: Смоленская область, Руднянский район, Понизовское сельское поселение, 

<

...> номер записи о принятии на учет №, дата принятия на учет – 13.01.2017 (л.д.16).

Данные сведения о характеристиках указанного объекта недвижимости подтверждаются кадастровым паспортом от 15 ноября 2016 года №6700/301/2016-332524, в котором также отсутствуют сведения о правах на данный объект (л.д.17-18).

Кроме того, судом установлено, что спорный объект недвижимости не является собственностью муниципального образования Руднянский район Смоленской области и в реестре муниципального имущества не состоит; не является государственными имуществом и в реестре федерального имущества не состоит; не является областной собственностью и в реестре государственной собственности Смоленской области не значится.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ спорное сооружение является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и расположено в границах населенного пункта поселения. При этом в пункте 8 статьи 6 Закона № 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется. в том числе, путем признания права.

В силу пункта 2 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов, за исключением входящих в состав имущества предприятий (п.3 приложения № 3). 

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 №15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в Приложении №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектом муниципальной собственности.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 №2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 №3020-1.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с момента постановки указанного объекта недвижимого имущества на учет как бесхозяйного объекта истек год, никто в регистрирующий орган с заявлением о принятии недвижимого имущества во владение, пользование и распоряжение либо приобретение в собственность не обращался, в связи с чем требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Понизовское сельское поселение Руднянского района Смоленской области на объект недвижимого имущества – улично-дорожную сеть, протяженностью 754 м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П.Новиков