№ 12-101/2023

64RS0047-01-2023-001585-95

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Лаврова И.В.,

при помощнике судьи Максимовой А.В., 

с участием защитника ООО «Авеню» Сорокиной Ж.С., должностного лица – государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Авеню» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 № от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Авеню», 

установил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 № от 02 мая 2023 года ООО «Авеню» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Авеню» ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, указывая, что надлежащим образом юридическое лицо не извещалось о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, процессуальные документы по делу подписаны ФИО8, полномочий действовать от юридического лица у которого не имелось. В случае если суд примет решение о назначении административного наказания, просил назначить наказание с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо защитник Сорокина Ж.С. доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица отменить.

Государственный инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО1, показала, что поскольку проверка проводилась в сжатые сроки и в связи с большим объёмом работы, все необходимые документы она передавала ФИО8, поскольку директор ООО «Авеню» ФИО2 в связи с занятостью на работе не мог явиться для составления протокола. Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, иных участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска такого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «Авеню» к административной ответственности явилось нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правилами противопожарного режима в РФ» установленных Постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации; устройства для самозакрывания дверей отделяющие поэтажные коридоры от лестничной клетки находятся в неисправном состоянии; части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормированными пределами огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке (ст. 25.15 КоАП РФ), протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалы дела доказательств надлежащего извещения ООО «Авеню» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и времени его рассмотрения – не представлено. 

Акт выездной проверки подписан ФИО8 Им же выполнена подпись в определении о назначении места и времени рассмотрения административного дела, а так же в протоколе об административном правонарушении в графе «ФИО2».

ФИО1 пояснила суду, что в связи с занятостью ФИО2 и сокращенными сроками проверки, составленные ею документы она передала сотруднику ООО «Авеню» ФИО8, который впоследствии вернул ей их с подписями. О том, что в соответствующих графах расписался не ФИО4, а ФИО1 ей известно не было. Каких-либо документов, подтверждающих право действовать от имени и в интересах юридического лица ФИО1 ей не предоставлялось.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что действительно он сам расписался в протоколе об административном правонарушении и других документах от имени ФИО1, поскольку полагал, что это никакого значения по делу не имеет. Директора ООО «Авеню» в известность о том, что он расписывался в документах, составленных по результатам проведённой надзорной проверки он не ставил, сообщил только после того, как от инспектора ФИО3 ему стало известно о том, что юридическое лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 300 000 руб.

С учетом установленных обстоятельств судья приходит к выводу о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «Авеню» о дате и времени составления указанных документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении были составлены в нарушение требований закона и в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии надлежащих сведений о его извещении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания, а также соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок привлечения к административной ответственности не соблюден, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены в отношении юридического лица при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, что повлекло нарушение права на судебную защиту юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку установленные допущенные нарушения носят существенный характер, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 № от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Авеню» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

отменить постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 № от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Авеню», возвратить дело на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Лаврова