Дело № 2-1510/2023

УИД 27RS0002-01-2023-002536-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Пискунова А.Н.,

при секретаре Османовой Д.Р., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителей ответчика и третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказания России о произведении перерасчета заработной платы, предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказания России о произведении перерасчета заработной платы, предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДАТА. ФИО1 работает в должности врача ультразвуковой диагностики в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России на основании трудовых договоров № от 15.12.2017г., № от 19.11.2018г., № от 27.01.2021г. и дополнительных соглашений № от 26.02.2018г., № от 16.04.2018г. И в течение длительного времени работодатель допускает грубые нарушения трудового законодательства в отношении ФИО1, в том числе: с 2021г. и по настоящее время работодатель не предоставляет истцу дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда. С 2017г. по 2020г. включительно, истцу согласно пунктов 21-22 трудовых договоров № от 15.12.2017г. и № от 19.11.2018г. предоставлялся дополнительный отпуск 7 календарных дней за работу во вредных условиях труда. Однако, начиная с 27.01.2021г. работодатель немотивированно лишил истца дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда, что подтверждается трудовым договором № от ДАТА и расчетными листками. Ответчик с ДАТАг. не оплачивает труд врача ФИО1 за вынужденное внутреннее совместительство- за работу по выполнению обязанностей медсестры УКЗД Центра ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. По штатному расписанию кабинета ультразвуковой диагностики филиала «Центра медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России должность медицинской сестры УЗД Центра являлась вакантной с ноября 2018г. по 26.03.2023г. С 27.03.2023г. обязанности медсестры в течении 5ти дней исполняла ФИО5, по истечении которых она перешла работать на другую должность. И таким образом, с 01.11.2020г. и по настоящее время (за исключением пяти дней) врач ФИО1 вынуждена выполнять в полном объеме обязанности медсестры УКЗД Центра, однако оплата этого труда работодателем не осуществляется. На неоднократные обращения истца ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не реагирует. 02.08.2022г. заведующий отделения ФИО6 направлял ходатайство в адрес руководства ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России об установлении доплат истцу в связи с длительной вакансией должности медсестры, но ответчиком не было принято решение об оплате совместительства. Более того, согласно сообщения Врио начальника УФСИН России по Хабаровскому лаю от 13.03.2023г. исх.№ вместо выплат за совместительство истцу осуществляются выплаты за сложность и напряженность, что является незаконным. Отказывая ФИО1 в оплате вынужденного совместительства работодатель тактически подвергает ее дискриминации. Ответчик не выполняет своп обязанности по повышению ФИО1 заработной платы согласно Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Согласно расчетных листков размер заработной платы ФИО1 в период 01.01.2020г. по 01.07.2023г. не соответствует требованиям, установленным Указом Президента РФ от 7 мая 2012г. N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и составляла в 2022г.- 78 976,71 руб, согласно сообщения врио начальника исх.27/80/11-3968 от 13.03.2023г. УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО7 (исп. ФИО4) При этом, начисление стимулирующей выплаты по Указу Президента РФ N 597 а период с 2020г. по 2022г. и первое полугодие 2023г. истцу производилось нерегулярно, расчет выплат был не прозрачен и значительно занижен. Более того, не производились выплаты истцу по Указу Президента РФ N 597 в июле, сентябре 2020г., июле 2021г., июле 2022г., что подтверждается расчетными листками. Вместе с тем, средняя заработная плата в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 12.01.2022г. №

<

адрес> должна составлять - медицинских работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги за 2022г.-106 142,00 руб., из расчета 300% от средней заработной платы в Хабаровском крае, за 1 квартал 2023г.-107 022 руб. Требования Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 в отношении ФИО1 за период с 01.01.2020г.- по 30.06.2023г. не выполнены на общую сумму 736 389,48 руб., расчет и обоснование подтверждается Заключением № ООО «Бизнес-ресурс «от 22.07.2023г., расчетными листками и перепиской с работодателем. Право истца на получение стимулирующих выплат по Указу Президента РФ N 597 работодателем было нарушено.

На основании изложенного просит суд обязать ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России произвести перерасчёт заработной ФИО1 начиная с 01.01.2020г. по 30.06.2023г. в связи с исполнением ФИО1 обязанностей медицинской сестры УКЗД Центра ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН, обязать ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России предоставить ФИО1 дополнительный отпуск общей продолжительностью 14 календарных дней за работу во вредных условиях труда, с учетом ранее предоставленных и осуществить перерасчет дополнительного оплачиваемого отпуска за 2020-2022годы, обязать ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России произвести перерасчёт заработной платы ФИО1 начиная с ДАТАг. по 30.06.2023г. в связи с неисполнением работодателем требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" о повышении размера заработной платы медицинским работникам и выплатить ФИО1 денежные средства в сумме 736 389,48 руб., взыскать с ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, взыскать с ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы в сумме- 38 000 руб., в том числе: за оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей, 8000 руб. за составление Заключения № Бизнес-ресурс от 22.07.2023г. исх. №.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель- ФИО2 исковые требований поддержали, просили их удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении, дополнили, что С 2017г. по 2020г. включительно, истцу согласно пунктов 21-22 трудовых договоров № от 15.12.2017г. и № от 19.11.2018г. предоставлялся дополнительный отпуск 7 календарных дней за работу во вредных условиях труда. Начиная с 27.01.2021г. ответчик немотивированно лишил истца дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда. 28.09.2023г. в суде Кировского района г. Хабаровска ответчик в составе других документов по делу № передал результаты СОУТ выполненные ООО «ЭСГ охраны труда» в виде карты № СОУТ кабинета ультразвуковой диагностики врача ультразвуковой диагностики от 12.09.2017г. 01.11.2023г. в суде Кировского района г.Хабаровска ответчик передал ФИО1 результаты СОУТ выполненные ООО «Рибут» в виде карты № СОУТ кабинета ультразвуковой диагностики врача ультразвуковой диагностики от 09.12.2022г. Ранее работодатель с результатами вышеперечисленных СОУТ ФИО1 не знакомил, отказывая под различными предлогами несмотря на ее неоднократные обращения. Так, УФСИН России по Хабаровскому краю за Исх.27/70/11-3968 от 13.03.2023г. сообщило «ознакомление вас с отчетом о проведенной специальной оценке условий труда будет проведено по результатам рассмотрения иска (по вступлению в силу судебного решения» Однако, и по вступлению в силу судебных решений по делам № и 2- 442/2023, ФИО1 не была ознакомлена с картами № СОУТ кабинета ультразвуковой диагностики врача ультразвуковой диагностики от 09.12.2022г. и № СОУТ кабинета ультразвуковой диагностики врача ультразвуковой диагностики от 12.09.2017г. Изучение решения суда Кировского 

<

адрес> по делам по делам № показало, что СОУТ выполненный ООО «Рибут» в виде карты № кабинета ультразвуковой диагностики врача ультразвуковой диагностики от 09.12.2022г. являлся предметом спора между ФКУЗ МСЧ -27 ФСИН России и признан недействительным, однако ФИО1 права, которой напрямую затрагиваются данным решением к участию в деле не привлекалась. ФИО1 не согласна с их результатами специальных оценок условий труда от 09.12.2022г. и от 12.09.2017г. кабинета ультразвуковой диагностики врача ультразвуковой диагностики, не согласна с установлением класса 2 вредности, считает, что ответчиком допущены грубые нарушения положений Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" при проведении оценки. Согласно строки 030 карт специальной оценки рабочих мест по условиям труда № от 16.06.2017г. и № СОУТ от 09.12.2022г. кабинета ультразвуковой диагностики врача ультразвуковой диагностики вредные условия труда кабинета ультразвуковой диагностики врача ультразвуковой диагностики не оценивались, т.е. не оценивалось излучение, параметры световой среды, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса и т.д. В строке 040 "Гарантии и компенсации" за работником не признано право на ежегодный дополнительный отпуск. Ответчик фактически лишил ФИО1 всех прав, перечисленных в ч.1 ст.5 Ф3 №-Ф3, скрывая от нее вышеперечисленные СОУТ и сам факт их проведения. С 01.11.2020г. и по настоящее время (за искл.5ти дней) врач ФИО1 с ведома и согласия работодателя выполняет в полном объеме обязанности медсестры УКЗД Центра ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, но доплата ей не выплачивается. Должность медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики филиала «Центра медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России предусмотрена по штатному расписанию и являлась вакантной с ноября 2018г. по 26.03.2023г. С 27.03.2023г. обязанности медсестры в течении 5ти дней исполняла ФИО5 А далее данная должность вновь вакантна. На неоднократные обращения истца работодатель не реагирует 02.08.2022г, 24.01.2023г., 07.02.2023г.) и предоставлял письменные отказы: 13.03.2023г. №, 14.02.2023г. исх. От-96-90 и др.(л.д.36-37, 47-49). Утверждение Врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от 13.03.2023г. исх.№ вместо выплат за совместительство истцу осуществляются выплаты за сложность и напряженность не подтверждено соответствующими доказательствами. Приложением N 2 к Правилам проведения ультразвуковых исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 08.06.2020г. N 557н Рекомендуемые штатные нормативы кабинета ультразвуковой диагностики устанавливают 1 единицу врач ультразвуковой диагностики и 1 единицу Медицинская сестра. Причем выполнение обязанностей врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики невозможно без выполнения обязанностей медсестры кабинета ультразвуковой диагностики: в п. 9.9 должностных обязанностей медсестры кабинета ультразвуковой диагностики установлена обязанность медсестры осуществлять общую подготовительную работу по обеспечению функционирования диагностической аппаратуры. п. 9.5. подготовка пациентов к исследованию, п.9.7.обеспечение инфекционной безопасности..., в т.ч. после каждого пациента, п.9.4, регулирование потока посетителей, очередность исследования..., п.9.3, проведение регистрации пациентов и исследований в учетной документации... и т.д.. Ответчик не представил доказательств того, что ФИО1 не выполняет дополнительные обязанности по вакантной должности медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики центра медицинской и социальной реабилитации МСЧ № УФСИН на протяжении нескольких лет. Доводы ответчика о том, что ответчик не может заключить с ФИО1 договор в связи с отсутствием у ФИО1 сертификата является необоснованным, т.к. фактически она эти обязанности с согласия работодателя исполняет. Доводы ответчика, что ФИО1 получает выплаты за сложность и напряженность и, которые якобы включают оплату за исполнение дополнительных обязанностей являются подменой понятий, т.к. доплата за выполнение дополнительной работы (совмещение) являются компенсационной, а выплаты за сложность и напряженность стимулирующими, соответственно и не могут заменять друг друга. Ответчик не выполняет обязательства по выполнению Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Начисление стимулирующей выплаты по Указу Президента РФ N 597 за период с 2020г. по 2022г. и первое полугодие 2023г. истцу производилось нерегулярно, расчет выплат не прозрачен, занижен. Не производились выплаты истцу по Указу Президента РФ N 597 в июле, сентябре 2020г., июле 2021г., июле 2022г. (согласно расчетных листков) Согласно, представленных в суд 07.11.2023г. протоколов по оценке эффективности деятельности медицинских работников к Указу Президента №597 от 07.05.2012г., ФИО1 произвольно были снижены проценты за март, апрель и май 2023г. по Указу №597 на 10%,15% и 20%. (В протоколах не указано на или за какой месяц снижен %, Не указаны ф.и.о. лица ответственных за предоставление указанной информации послужившей основанием для снижения...) Результаты заседания комиссии до истца не доводились, с протоколами не знакомили, причины снижения заработной платы не доводились, кем установлены критерии оценки неясно. В расчетных листках сведения об удержаниях (снижениях) не указаны, не указаны и проценты выплачиваемые по Указу Президента №597 от 07.05.2012г. ФИО1 Служебные проверки в отношении ФИО1 работодателем не проводилось, объяснения от нее не истребовались, приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности не издавшись. Ответчиком не представлено в суд доказательств, что ФИО1 совершала дисциплинарные проступки и привлекалась к дисциплинарной ответственности. И таким образом, работодатель незаконно снизил истцу выплаты по Указу Президента № от 07.05.2012г. за март, апрель и май 2023г. и лишил ее существенной части заработной платы. В сообщении УФСИН России по Хабаровскому краю за исх.27 80 11-3968 от 13.03.2023г. (л.д.43 т.1) указано, что средняя заработная плата в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 12.01.2022г. №Д04и-241 должна составлять -медицинских работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги за 2022г.-106 142,00 руб., из расчета 200% от средней заработной платы в Хабаровском крае, за 1 квартал 2023г.- 107 022 руб. В целях надлежащего выполнения требований, содержащихся в Указе Президента РФ от 07.05.2012г. N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и заключающихся в повышении к 2018 году средней заработной платы врачей до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, повышении к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. Однако, средний размер заработной платы ФИО1 составлял в 2022г.- 78 976,71 руб. (врио начальника исх.27/80/11-3968 от 13.03.2023г. УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО7. Требования Указа Президента РФ от 07.05.2012г. N 597 в отношении ФИО1 за период с 01.01.2020г.-по 30.06.2023г. не выполнены на общую сумму 736 389,48 руб., расчет и обоснование подтверждается Заключением № Бизнес-ресурс от 22.07.2023г. исх. № (лист 27). расчетными листками и перепиской с работодателем. ФИО1 работает в должности врача ультразвуковой диагностики в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России с 18.12.2017г. на основании трудовых договоров № от 15.12.2017г., № от 19.11.2018г.. № от 27.01.2021г. и дополнительных соглашений № от 26.02.2018г., 1 1078 от 16.04.2018г. и в течение более 3-х лет ответчик нарушает трудовое законодательство в отношении ФИО1 Длительность и систематичность нарушения трудовых прав истца причиняет ФИО1 страдания, как моральные так и физические. Вышеуказанные недоплаты своевременно неполученные обесценились и не были использованы ФИО1 на ее нужды. Вынуждая ее писать жалобы и обращения работодатель создал в коллективе тяжелую обстановку, что сказывается на моральном состоянии истца. У нее нарушился сон от этих волнений, обострились заболевания.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ -27 УФСИН России и третьего лица ФСИН России ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что истцом указано, что с ДАТА ФИО1 работает в должности врача ультразвуковой : агностики в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России на основании трудовых договоров № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА и дополнительных соглашений к ним.В настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора № от ДАТА, в соответствии с которым работник был принят на работу на должность врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики филиала Больница ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (г

<

адрес>) на 0,5 ставки. В соответствии с приказом от ДАТА №-лс ФИО1 переведена на должность врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» (далее - филиал ЦМСР) ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (

<

адрес> Основание: заявление от ДАТА, дополнительное соглашение от ДАТА № к трудовому договору от ДАТА №. Одновременно в соответствии с данным приказом ФИО1 принята на работу на должность врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России на условиях внутреннего совместительства на 0,5 ставки с ДАТА. С истцом заключен трудовой договор от ДАТА №. В соответствии с приказом от ДАТА №-лс ФИО1, врач ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России уволена ДАТА. Таким образом, трудовой договор от ДАТА № считается расторгнутым и не регламентирует трудовые отношения между истцом и ответчиком на данный момент. Учитывая результаты специальной оценки условий труда, проведенной в 2017 в филиале ЦМСР, работнику при ее переводе на работу в данный филиал дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда не устанавливался. Правовые основания для предоставления данного вида отпуска, который был установлен ФИО1 и предоставлялся ей в период работы в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (г

<

адрес> 

<

адрес>. 

<

адрес>) по результатам СОУТ, проведенной в филиале «Больница» отсутствуют. Трудовой договор от ДАТА № заключен в связи с приемом ФИО1 на должность врача ультразвуковой диагностики в филиал ТМСР» на 0,5 ставки на условиях внутреннего совместительства (приказ от ДАТА). С данной должности работник уволен ДАТА (приказ от ДАТА 277-лс). Дополнительное соглашение от 2018 подписано ФИО1 без каких-либо замечаний и возражений, его положения истицей не оспаривались; данный документ (полностью либо в части) в установленном порядке незаконным (недействительным) не признавался. Работа по совместительству предполагает работу в свободное от основной работы время. ФИО1 находится на рабочем месте исключительно в течение того времени, продолжительность которого установлена по трудовому договору о предоставлении работы по должности «врач ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики филиала ЦМСР» 39 часов). По требованию о выплате задолженности по заработной плате (с учетом Президента РФ от 07.05.2012 № 597). В обоснование требования о выплате денежных средств в сумме 736 389,48 истцом предоставлен расчет, выполненный ООО «Бизнес-ресурс» (заключение от ДАТА №. Полагает, что данный расчет не является надлежащим доказательством по данному требованию в связи с нижеследующим. Расчет выполнен без учета требований п. 6 Методических указаний по выплате (утв. заместителем директора ФСИН России ДАТА). В частности при произведении расчета экспертом не применялись такие показатели, как:

- фонд денежных средств на выплату соответствующей категории работников;

- агрегированное значение;

- среднесписочная численность соответствующей категории работников в отчетном месяце;

- фонд начисленной заработной платы соответствующей категории работников в расчетном месяце.

Кроме того, методическими рекомендациями предусмотрено, что если фонд денежных средств на Выплату по отдельным категориям работников, превысит объем лимитов бюджетных обязательств, необходимо пропорционально уменьшить каждый из этих фондов. В ходе проведения расчетов экспертом объемы имеющихся также не учитывались. В расчете указывается на то, что в некоторые месяцы истцу соответствующая плата не производилась, что расценивается экспертом как нарушение. Однако данный довод опровергается требованием Методических рекомендаций, согласно которому «если фонд денежных средств на Выплату отдельной категории работников оставит отрицательное значение, то выплата работникам этой категории не осуществляется». Кроме того, представитель ответчика указал на пропуск срока подачи искового заявления ФИО1 по данной категории дел.

На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований о взыскании заработной платы в размере 736 389,48 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., судебных расходов, возложении обязанности предоставить дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда в количестве 14 календарных дней, произвести перерасчет заработной платы в связи с исполнением обязанностей медицинской сестры ФИО1 в полном объеме.

Исследовав все материалы гражданского дела, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика и третьего лица суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частью второй настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

Так, с ДАТА ФИО1 работает в должности врача ультразвуковой диагностики в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России на основании трудовых договоров № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА и дополнительных соглашений к ним.

В настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора № от ДАТА, в соответствии с которым работник был принят на работу на должность врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики филиала Больница ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России на 0,5 ставки. 

В соответствии с приказом от ДАТА №-лс ФИО1 переведена на должность врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» (далее - филиал ЦМСР) ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (г. 

<

адрес>, 

<

адрес>), основание которого послужило заявление от ДАТА, дополнительное соглашение от ДАТА № к трудовому договору от ДАТА №. 

На основании приказа от ДАТА №-лс ФИО1 принята на работу на должность врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России на условиях внутреннего совместительства на 0,5 ставки с ДАТА. 

С ФИО1 заключен трудовой договор от ДАТА №. В соответствии с приказом от ДАТА №-лс ФИО1, врач ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России уволена ДАТА, указанный трудовой договор не регламентирует трудовые отношения между ФИО1 и ФКУЗ МСЧ 27 в настоящее время. 

Согласно пояснения представителя ответчика и с учетом результатов специальной оценки условий труда, проведенной в 2017 в филиале ЦМСР, ФИО1 при ее переводе на работу в данный филиал дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда не устанавливался. Правовые основания для предоставления данного вида отпуска, который был установлен ФИО1 и предоставлялся ей в период работы в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (г

<

адрес>, 

<

адрес>. 6) по результатам СОУТ, проведенной в филиале «Больница» отсутствуют. 

Трудовой договор от ДАТА № заключен с ФИО1 в связи с приемом ее на должность врача ультразвуковой диагностики в филиал ЦМСР на 0,5 ставки на условиях внутреннего совместительства. 

С данной должности она уволена ДАТА, что подтверждается приказом от ДАТА №-лс. 

Дополнительное соглашение 2018 подписано ФИО1 без каких-либо замечаний и возражений, что свидетельствует об отсутствии соответствующих записей, а также непредоставлением истцом соответствующих доказательств, положения соглашения сторонами не оспаривалось, как и не оспаривается в настоящем деле.

Таким образом, и с учетом того, что картой № специальной оценки условий труда не предусмотрен ежегодный дополнительный оплачиваемый отдых, а иной СОУТ до настоящего времени не имеется, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о предоставлении дополнительный дней отпуска у суда не имеется.

В части доводов истца о выполнении работы по совместительству, а именно обязанностей медицинской сестры кабинета УЗД в ходе процесса установлено следующее.

Согласно ст. 282 ТК РФ, совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно квалификационным требованиям (приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.02.2016 № 83-н) работник при приеме на должности по специальности «Сестринское дело» должен иметь среднее профессиональное образование по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Акушерское дело», Сестринское дело», пройти профессиональную переподготовку по специальности Сестринское дело» при наличии среднего профессионального образования по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Акушерское дело». Основным условием допуска к работе является наличие действующего сертификата или свидетельство по аккредитации по специальности «сестринское дело».

Согласно пояснениям представителя ответчика действительно, в период с ДАТА по ДАТА должность медицинской сестры УКЗД Центра ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России была вакантна, вместе с тем, трудовой договор с ФИО1 о предоставлении ей работы по должности «медицинская сестра кабинета ультразвуковой диагностики филиала ЦМСР» не заключался в связи с тем, что она не соответствует квалификационным требованиям, вместе с тем, истцом не представлены доказательства, что она в указанный период времени выполняла весь объем работы, предусмотренной вышеуказанной должностью, исследованными в судебном заседании журналами данные обстоятельства не подтверждаются.

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя ответчика, согласно котором работа по совместительству предполагает работу в свободное от основной работы время. ФИО1 находится на рабочем месте исключительно в течение того времени, продолжительность которого установлена по трудовому договору о предоставлении работы по должности «врач ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики филиала ЦМСР» 39 часов в неделю, подтверждающих доказательств что истец задерживалась на рабочем месте в целях исполнения обязанностей медицинской сестры, не представлено.

В части доводов о невыполнении ответчиком- ФКУЗ МСЧ 27 ФСИН России требований Указа Президента Российской Федерации от ДАТА № судом установлено следующее.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 постановлено Правительству РФ в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 01.12.2012 программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Согласно ответа ФКУЗ «МСЧ № 27» ФСИН России от 20.10.2023 назначение и выплата заработной платы работникам, принятым на работу в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, осуществляется на основании приказа ФСИН России от 13.11.2008 № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала казенных и бюджетных учреждений уголовно- исполнительной системы», которым утверждены:

- размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение N 1);

- порядок определения должностных окладов руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы, их заместителей, главных бухгалтеров (приложение N 2);

- Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение N 3);

- Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной

системы (приложение N 4):

Отдельных локальных актов для филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не разрабатывалось.

В 2020-2023 расходными расписаниями УФСИН России по Хабаровском) краю в адрес ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России на выплаты для обеспечения сохранения целевых показателей Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 были доведены лимиты бюджетных обязательств:

2020 19 219 100,0 руб.

2021 - 31 978 800,00

2022 - 24 529 300. 0

2023 - 59 545 500.00

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно пояснения представителя ответчика выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» производится в соответствии с методическими указаниями ФСИН России. Выплата производится ежемесячно исходя из необходимости достижения отношения средней заработной платы отдельных категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом № 597, и среднемесячной начисленной заработной платы работников данной категории в целом по филиалам региона (в случае, если в целом по филиалам региона средняя заработная плата за месяц определенной категории медицинского персонала (врачи, средний, младший медицинский персонал) меньше указанных критериев по соответствующему региону). Достижение значения средней заработной платы в субъекте РФ осуществляется в отношении соответствующей категории работников в делом по учреждению. При этом заработная плата конкретного работника зависит от количества отработанных дней и качества выполняемой им работы, а также выполнения показателей эффективности деятельности данным работником; наличия (отсутствия) таких надбавок, как: за врачебную категорию, работу в районах Крайнего Севера, районный коэффициент, вид учреждения (СИЗО, ИУ, КП и т.д.), в котором работает врач, медицинский стаж, выслуга в УИС, надбавка за сложность и напряженность, повышение должностного оклада за работу во вредных условиях труда, премия и т.д.), оплаты отпусков, приходящихся на расчетный месяц; оплаты стоимости (полностью или частично) предоставленных работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации жилых помещений и коммунальных услуг или суммы соответствующего денежного возмещения компенсации (компенсация оплаты коммунальных услуг в сельской местности) и может быть как выше так и ниже установленной средней заработной платы для соответствующей категории работников. Если начисления заработной платы за месяц превышают утвержденный показатель по отдельным категориям работников учреждений (обособленных подразделений), то есть нулевое значение, то Выплата в данном месяце по Указу Президента № 597 не осуществляется.

По запросу суда ответчиком представлены примеры расчета доплаты по Указу Президента № 597 от 07.05.2012 ФИО1 за январь 2023, июнь 2023, июль 2023:

Июнь 2023 года:

1. Оклад - 8760, 00

2. Повышение 15% к должностному окладу - 8760,0 *0,15 = 1314, 00

3. Надбавка за выслугу лет 20% - 8760,0 *0,2 = 2014,80

4. Медицинский стаж 30% - 8760,0 *0,3 = 2628,00

5. Надбавка за сложность и напряженность 45% 8760,0 *0,45 -4533,30

6. Квартальная(месячная) премия 33,3% - (8760 +13140 * 33,3 = 3354,64

7. Районный коэф 20% - (8760 + 1314 + 2014,80 + 2628,00 + 4533,30 +3354, 64)*20% = 4520,95

8. Северная надбавка 30% (8760+ 1314 + 2014,80 + 2628,00 + 4533,30 +3354, 64) *30% = 6781,42

Всего 8760 + 1314 + 2014 +2628 + 4533,3 + 3354,64 +4520,95 + 6781, 42 =

33 906,31 рублей.

9. Указ президента 597 - 68923,90

Итого начислено: 102831.01

Кроме того, согласно разъяснения специалиста ФКУЗ МСЧ № 27 при расчете берется общий фонд заработной платы за июнь 2023 года по категории работников «врач», который составил по МСЧ-27 2 169 300,00 рублей. В фонд заработной платы входят все начисления, указанные выше, по всем работникам категории «врач» МСЧ.

Рассчитывается Фонд денежных средств на выплату по Указу 597 соответствующей категории работников (Ф) = 55304,00 (СрЗП) * 200 % (А) * 37,5 (Ч) - 2169300,00 (сумма ФЗП) = 1 978 500,00 рублей (Ф)

СрЗП Средняя заработная плата учреждений (обособленных подразделений) составила в июне составила 55 304, 00 рублей (это показатель с данных росстата)

А Агрегированное значение - 200% (согласно Указа № 597, врачей и работников медицинских учреждений, имеющих высшее образование)

Ч Среднесписочная численность соответствующей категории работников за расчетный период (июнь 2023г)- 37,5 (определяется суммированием

среднесписочной численности за все месяцы, то есть янв23-июнь23 и деления на количество месяцев расчетного периода, а за месяц - списочная числ.работников путем деления на количество дней в месяце)

На основании п. 5 методических рекомендаций ФСИН России от 21.01.2020 года исх-16-3100 (далее - методические рекомендации) основной методический подход для расчеты выплаты заключается в применении показателей критериев оценки эффективности деятельности медицинских и фармацевтических работников за расчетный месяц (выписка из протокола заседания комиссии по критериям эффективности на ФИО1 прилагается). В июне 2023 г. показатель эффективности у ФИО1 составил 90 %.

Определяем суммарный процент выполненных показателей: 2584 (имеется в расчете фонда денежных средств, представленном в материалы дела).

Находим стоимость одного процента выполненного показателя: 1978500,00 Ф) / 2584 (общий показатель категории врачи) = 765, 8

Рассчитываем выплату по Указу Президента 597 для данного работника: 765. 8*90 = 68923,90 руб.

Аналогичный пример расчета за июль 2023 года:

Расчет заработной платы ФИО1 за июль 2023 года:

1. Оклад - 8760, 00/21 *6=2 502,86

2. Повышение 15% к должностному окладу - 375,43

3. Надбавка за выслугу лет 20% - 575,66

4. Медицинский стаж 30% - 750,86

5. Надбавка за сложность и напряженность 45% - 1 295,23

6. Квартальная (месячная) премия 33,3% - 958,47 ".Районный коэффициент 20% - 1 291,7

8. Северная надбавка 30% - 1 937,55

Всего заработная плата: 9 687,76 руб.

9. Указ Президента 597-6 496,3

Общий фонд заработной платы за июль 2023 - 3 306 280,0

Всего подлежит выплате с учетом требований Указа Президента 597:

55304,00 (СрЗП) * 200 % (А) * 35,0 (Ч) = 3 871 280,0

Фонд денежных средств на выплату по Указу Президента 597:

3 871 280,0 - 3 306 280 = 565 000,0

В июле 2023 г. показатель эффективности у ФИО1 составил 100 %, процент выполненных показателей с учетом отработанного времени - 29 % (100 / 21 * 6), где 21 - количество рабочих дней в июле, 6 - фактически отработанные дни). Определяем суммарный процент выполненных показателей: 2 522,0 Находим стоимость одного процента выполненного показателя:

565 000,00 / 2 522 (общий показатель категории врачи) = 224,02

Рассчитываем выплату по Указу Президента 597: 224,02 * 29 = 6 496,3-

Расчет заработной платы ФИО1 за январь 2023 года:

1. Оклад - 8760, 00

2. Повышение 15% к должностному окладу - 1314, 00

3. Надбавка за выслугу лет 20% - 2014,80

4. Медицинский стаж 30% - 2628,00

5. Надбавка за сложность и напряженность 50% - 5 037,0

6. Квартальная (месячная) премия 33,3% - 3 354.64

7. Районный коэф 20% - 4 621, 69

8. Северная надбавка 30% - 6932,53 Всего заработная плата: 34 662,66 руб.

9. Указ президента 597 - 65 339,90 

Итого начислено: 100002,56

Всего подлежит выплате с учетом требований Указа Президента 597:

55304,00 (СрЗП) * 200 % (А) * 35,3 (Ч) = 3 904 462,40 Фонд денежных средств на выплату по Указу Президента 597:

3 904 462,4 - 1 857 362,40 = 2 047 100,0

В январе 2023 г. показатель эффективности у ФИО1 составил 100 %.

Определяем суммарный процент выполненных показателей: 3 133.

Находим стоимость одного процента выполненного показателя: 2 047 100,0 / 3 133 (общий показатель категории врачи) = 653,39

Рассчитываем выплату по Указу Президента 597: 653,39 * 100% = 65 339,9 руб.

Также от ответчика суду представлены аналогичные расчеты с ДАТА по ДАТА, которые исследованы с участием истца и представителя, контрасчет в суд не представлен, таким образом, суд находит представленные расчеты стороной ответчика обоснованными и верными, оснований для того, чтобы не доверять им у суда не имеется. 

На основании изложенного, с учетом того, что материалами дела, а также пояснениями представителей ответчика установлено, что выплаты ФИО1 по Указу Президента РФ № выплачиваются регулярно и в полном объеме, оснований для удовлетворении требования об осуществлении перерасчёта заработной платы ФИО1 начиная с ДАТАг. по 30.06.2023г. в связи с неисполнением работодателем требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" о повышении размера заработной платы медицинским работникам и выплате ФИО1 денежные средства в сумме 736 389,48 руб., не имеется.

Кроме того, сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены с. 392 ТК РФ:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

Вместе с тем, ФИО1 заявлены требования об осуществлении перерасчета заработной платы с ДАТА, предоставлении дополнительного отпуска за период работы с 2020 года, однако в суд не представлены доказательства уважительности пропуска срока исковой давности.

На основании изложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27» Федеральной службы исполнения наказания России о произведении перерасчета заработной платы, предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в этой связи оснований для удовлетворения требований о взыскании морального вреда и судебных расходов суд не находит, в этой связи в их удовлетворении отказывает.

руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказания России о произведении перерасчета заработной платы, предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов- отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 22.11.2023.

Председательствующий судья А.Н. Пискунов