Дело № 2-32/2025

УИД 81RS0001-01-2025-000026-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Петровой И.В., 

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа о признании права на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности включить в список участников программы в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с датой постановки на учет 11.03.2014 с составом семьи из 2 человек, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя свои требования тем, что с 11.03.2014 она состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». Постановлением администрации от 10.02.2025 № 80 снята с учета граждан. Согласно письму Министерства строительства Пермского края от 03.02.2025 неправомерно состояла на учете граждан с периода, когда член ее семьи – дочь ФИО8 стала собственником жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д. 96).

Третьи лица на стороне истца ФИО7, ФИО8, при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимали, просили дело рассмотреть в их отсутствие. С требованиями истца согласны (л.д. 97, 98).

ФИО8 в своем заявлении (л.д. 98) указала, что в программе по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей участвовать не желает, предоставив пакет документов, согласно которым она и её семья с 2015 года проживают в г. Перми.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований, указывая, что ФИО1 неправомерно состояла на учете, поскольку дочь ФИО8 имеет за пределами Косинского района жилое помещение.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление, в том числе указали, что решением администрации Косинского муниципального округа ФИО1 правомерно снята с учета граждан - участников программы, так как в собственности дочери истца ФИО8, как члена её семьи имеется жилое помещение за пределами района Крайнего севера и приравненных к нему местностей. Соответственно ФИО1 неправомерно состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты приобретения такого жилья членом ее семьи ФИО8

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Косинский район Пермского края с 1992 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ (действующей на момент постановки ФИО1 на учет) было установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанная редакция действовала до 18.06.2017.

В силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Перечень оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, определен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее – Положение).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления главы Косинского муниципального района № 105 от 19.03.2014 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», согласно заявлению от 11.03.2014 (л.д. 32).

До 2025 года подтверждала свое право и желание быть участником программы.

Постановлением администрации Косинского муниципального округа Пермского края от 10.02.2025 № 80, на основании письма Министерства строительства Пермского края от 03.02.2025 №35-04-01-104 «О рассмотрении учетного дела ФИО1» семья ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 14).

В письме Министерства строительства Пермского края от 03.02.2025 №35-04-01-104 указано, что ФИО1 с 18.09.2014 неправомерно состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, поскольку на дату постановки на учет по месту жительства истца по адресу: 

<

адрес> была зарегистрирована, в том числе дочь ФИО8 (до 29.10.2024), которая также была указана в заявлениях о включении в список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях, на 2016-2021 годы и на 2024 год в качестве члена семьи. ФИО8 в период с 18.09.2014 по 29.08.2023 на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (с 29.08.2029 общая долевая собственность, доля в праве 18/20), с 06.09.2021 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, в связи с чем с учетом состава семьи ФИО1 (3 человека, включая супруга и дочь) обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляла более установленной в г.Перми учетной номы, применяемой при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 9-12).

Из исследованных в судебном заседании материалов дела, в том числе учетного дела № 1453 от 11.03.2014 следует, что ФИО8 приходится дочерью ФИО1

При подаче заявлений на участие в программе о включении в список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях, на 2015-2021 годах и на 2024 год ФИО1 в качестве члена семьи участника указала, в том числе дочь ФИО8 и её дочь (л.д. 53, 56-61). 

В заявлениях о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, на 2021-2023, 2025 ее не указывала (л.д.52, 54-55).

Согласно копии паспорта ФИО8, последняя в период с 10.12.1987 по 29.10.2024 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 72).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.02.2025 с 18.09.2014 по 29.08.2023 за ФИО8 зарегистрировано право собственности на жилое помещение общей площадью 38,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с 29.08.2023 в указанном жилом помещении за ФИО8 зарегистрирована доля в праве 18/20 в совместной собственности, с 06.09.2021 ФИО8 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, шоссе Космонавтов 

<

адрес> общей площадью 45,8 кв.м (л.д. 73-75).

Вместе с тем, на основании исследованных судом доказательств, несмотря на регистрацию ФИО8 по адресу проживания ФИО1, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения, исходя из следующего.

Согласно похозяйственным книгам за 2012-2021 г.г. в хозяйстве ФИО7 (супруга заявителя) по адресу: 

<

адрес> числится, в том числе дочь ФИО8 которая впоследствии выбыла в 

<

адрес> (л.д.86-93). Из похозяйственной книги за 2022-2026 г.г. в хозяйстве ФИО7 (супруга заявителя), по адресу: 

<

адрес> ФИО8 уже не числилась (л.д.94-95).

При подаче настоящего иска ФИО1. указала, что ранее в заявлениях о постановке на учет в качестве имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ ФИО8 указывалась в качестве члена семьи, поскольку проживала со своими родителями, фактически со своей семьей постоянно проживает в 

<

адрес>, работала по месту проживания, ее дети посещали детский сад и обучались в г.Перми, до 29.10.2024 имела лишь регистрацию по адресу: 

<

адрес>. 

Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки ФИО8, из которой следует, что ФИО8 в период с 01.07.2015 по 31.05.2024 работала в ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» (л.д.103-104).

Согласно сиятельствам о рождении у ФИО8 имеются дети ФИО4 и ФИО5 (л.д. 105, 106).

Согласно справке за подписью заведующей ДОУ «Детский сад № 422» г.Перми от 13.02.2025 № 9 ФИО4 с 2014 по 2018 г.г. и ФИО5 с 2020 по 2024 г.г. посещали дошкольное учреждение (л.д. 107).

Из справок руководителя МАОУ «Гимназия № 33» г.Перми следует, что ФИО4 обучается в 7г классе, ФИО5 – в 1д классе Гимназии (л.д. 108-110).

Кроме того, в заявлении от 14.01.2025 о выдаче Государственного жилищного сертификата (л.д. 76-79), а также в гарантийном письме администрации Косинского муниципального округа о выдаче Государственного жилищного сертификата от 24.01.2025 (л.д. 15) в качестве членов семьи ФИО1 – участника программы указан ФИО7 – супруг., ФИО8 не указана.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд считает, что факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО8 с родителями ФИО7 и ФИО1 в качестве членов одной семьи, необходимый в связи с участием в программе по получению жилищного сертификата, не нашел своего подтверждения.

Поскольку ФИО1 с 11.03.2014 стояла на учете на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», дочь ФИО8 членом семьи ФИО1, применительно к условиям получения сертификата не являлась, то она вправе участвовать в жилищной программе и оставаться в очереди по первоначальной постановке на учет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объёме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию Косинского муниципального округа включить ФИО1 в список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой постановки на учет 11.03.2014 в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи из двух человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Судья И.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2025 года.