Дело № 2-3186/2018

ЗАОЧЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.09.2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску к ФИО1 о возмещении затрат на обучение, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску обратилось с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение, указав в обоснование своих исковых требований, что ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел РФ» за счет средств федерального бюджета. Приказом УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> с должности 

<

данные изъяты>, до истечения действия контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между УМВД России по Омской области с лице 

<

данные изъяты> Т. и сотрудником органов внутренних дел ФИО1 РФ. В соответствии с п. 4.11 контракта, сотрудник обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее 5 лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно п. 4.13 контракта, сотрудник, обязуется возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных ФЗ «О службе в ОВД». Ответчик был уведомлен об обязанности возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в Омской академии МВД России в размере 132 573,36 рублей, однако до настоящего времени ответчик указанные затраты не возместил. В силу положений пункта 12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 28.12.2012 г. №1465, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончанию срока обучения, - по формуле: РС = (5- Гсл - Мсл/12 -Дсл/365)*(РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования (0 лет); Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения (4 месяца); Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения (135 дней); РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования (315 650,85 рублей). Таким образом, РС = (5-2-5/12-176/365)*(315 650,85/5) = 132 573,36 рублей. Просят суд взыскать с ответчика в пользу УМВД России по г. Омску затраты, связанные с обучением, в размере 132 573,36 рублей (л.д. 3-5).

Представитель истца по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Судом, с согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ о службе в органах внутренних дел РФ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, согласно ч.1 ст. 3 указанного ФЗ, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством внутренних дел РФ и ответчиком заключен контракт для лиц, поступающих (поступивших) в учебное заведение МВД России, по условиям которого на ответчика возложена обязанность после окончания учебного заведения прослужить в органах внутренних дел не менее пяти лет, а в случае досрочного расторжения контракта по инициативе начальника органа внутренних дел по п. «д» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» возместить расходы на обучение (если не истек 5-летний срок после окончания учебного заведения с оплатой МВД России) в размере 50% от суммы, исчисляемой пропорционально времени, не отработанного до указанного срока (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Омской академии МВД России 

<

данные изъяты> Б. и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ (л.д. 31-32).

В соответствии с пунктами 4.11 - 4.12 данного Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, контракта от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между начальником управления МВД РФ по Омской области 

<

данные изъяты> Т. и ФИО1 (л.д. 33-34), сотрудник обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее пяти лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно пункту 4.13 указанных Контрактов, сотрудник обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ФЗ от 30.11.2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ расторгнут контракт и уволен из ОВД 

<

данные изъяты> ФИО1.

<

данные изъяты> (по инициативе сотрудника) (л.д. 6). 

Таким образом, ответчик уволен из органов внутренних дел по своей инициативе, не выполнив условие контакта о прохождении службы в органах внутренних дел в течение установленного срока.

Ранее действовавшим Законом РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» с 01 марта 2011 г. был признан утратившим силу Закон РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции».

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01 марта 2011 г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10-13, 15, 16, 21, и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем частью 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 01 января 2012 г., предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 г. №185-ФЗ, от 22.12.2014 г. №431-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 названного закона в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. №185-ФЗ).

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Данный документ опубликован в издании «Собрание законодательства РФ» 07.01.2013, №1, ст. 60.

С учетом изложенного, поскольку контракт между УМВД России по г. Омску и ФИО1 о прохождении службы в органах внутренних дел РФ содержит ссылки на Федеральный закон №342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2012 г., в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного закона.

С учетом возложенной указанным Федеральным законом с 01.01.2012 г. на сотрудника обязанности по возмещению затрат на обучение тот факт, что утвержденные Постановлением Правительства РФ №1465 Правила, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение, были приняты позже, правового значения при данных обстоятельствах не имеют.

Так, в соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с п. 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле РСрс = (5 - Гсл - Мсл / 12 - Дсл / 365) х (РЗС / 5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Как установлено судом, ответчик ознакомлен с расчетом о возмещении суммы затрат на обучение указанным в справке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, расчет произведен по формуле согласно Главы V Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1465 РС=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365)*(РЗС/5). Размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования составил 315650,85 рублей, соответственно РС= (5-2-5/12-176/365)*(315650,85/5) = 132 573,36 рублей (л.д. 7). 

Данный расчет ответчиком не оспорен.

В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Таким образом, обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению затрат на обучение, предусмотрена как законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску в полном объеме. 

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, предусматривающим, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ФИО1 также подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3852 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования УМВД России по городу Омску – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску в счет возмещения затрат на обучение 132 573,36 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета города Омска государственную пошлину в размере 3 852 рубля.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2018г.